黑暴肆虐下，政府去年10月引用《緊急法》因應危害公安情況訂立《禁蒙面法》，但遭攬炒派利用司法覆核阻撓，更一度遭原訟庭裁定不符基本法。終審法院昨日裁定政府終極上訴得直，包括裁定《禁蒙面法》在合法或非法遊行集會禁止蒙面屬合憲，特別指出使用蒙面物品能起壯膽作用，故同意《禁蒙面法》是政府的相稱回應。特區政府歡迎裁決，認為裁決確認《緊急條例》在本質上，需要賦予行政機關寬廣而且具彈性的立法權力，以迅速及充分應對緊急或危害公安的情況。\大公報記者 胡家俊
負責審理本案五位法官包括首席法官馬道立、常任法官李義、霍兆剛、張舉能及非常任法官賀輔明勳爵，昨日頒判詞，一致裁定政府一方勝訴，並駁回攬炒派一方的上訴。提出司法覆核的郭榮鏗等24名攬炒派昨未有現身法庭，僅梁國雄到庭領取判詞。他們的上訴被駁回後，須向政府支付訟費。
使用蒙面物品起壯膽作用
終院判詞指出，立法會在《緊急法》下只是授權予行政長官會同行政會議，在緊急或危害公安的情況下制定附屬法規，並無違憲。儘管《禁蒙面法》限制集會、言論自由及私隱權，終院重申此等權利並非絕對，而須因應公眾安全、公共秩序及保障他人權利作考慮。就《禁蒙面法》禁止於非法集結下蒙面，並不受各方爭議。
至於未經批准集結、公眾集會遊行方面，終院裁定《禁蒙面法》施加的限制屬於相稱，沒有超符合理需要，因有關限制「是為了達至避免及遏止和平的公眾集結，演變成暴力之正當目的」。終院並指《禁蒙面法》在尋求為社會帶來裨益和限制損害個人權利之間，已取得公正的平衡。
終院強調，本港於去年10月初已出現法律與秩序敗壞，使用蒙面物品對「示威者」和其支持者起壯膽作用，個別的人濫用匿名身份、逃避法律責任及警方調查。而蒙面示威者在隱藏身份下，以為不用受到法律制裁而作出損害法治的行為。終院稱考慮香港的整體利益後，認同《禁蒙面法》是政府作出的一個相稱回應，裁定政府上訴得直。
社會利益與人權間取平衡
特區政府發表聲明歡迎終院判決。特區政府認為，裁決確認《緊急條例》在本質上，需要賦予行政機關寬廣而且具彈性的立法權力，以迅速及充分應對緊急或危害公安的情況，而在緊急或危害公安的情況下應交由行政長官會同行政會議，在認為符合公眾利益時，就訂立規例作出決定。聲明亦指出，終院亦認同《禁蒙面法》的預防和阻嚇性質十分關鍵，而避免和平的公眾集結演變成暴力衝突是其正當目的之核心部分。政府表示完全同意終院指出，在尋求為社會利益和個人權利兩者之間取得公正的平衡時，需考慮香港的整體利益：蒙面違法者隱藏身份，以為不用受法律制裁而作出違法行為，實屬對法治的損害。
保安局亦指，法院確認《禁蒙面法》禁止在非法集結、未經批准集結、多於50人的公眾集會及多於30人公眾遊行中，使用蒙面物品的合憲性和相稱性。保安局表示近期仍出現涉及爆炸品案，部分人的守法意識因社會動盪變得薄弱，市民不能掉以輕心。
民建聯立法會議員葛珮帆指出，暴亂期間不少滋事分子蒙面毆傷平民百姓、破壞商店，甚至襲警、扔汽油彈等，但包括馬鞍山「火燒活人案」的蒙面暴徒在內，不少黑暴分子至今仍未被繩之於法，期盼《禁蒙面法》阻嚇暴力蔓延。
民建聯立法會議員周浩鼎指裁決發出了明確訊息，集會自由依法享有，同時亦依法受到恰當相稱限制，確保不可濫用自由製造暴力衝擊傷害他人。
