圖：6月5日，在2025上海國際碳中和技術、產品與成果博覽會上，綠色航運相關展台吸引參觀者。\中新社

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關於推進綠色低碳轉型加強全國碳市場建設的意見》（下稱《意見》），成為指引「十五五」時期中國碳市場深化改革的綱領性文件。按照規劃，到2027年，全國碳排放權交易市場基本覆蓋工業領域主要排放行業，全國溫室氣體自願減排交易市場實現重點領域全覆蓋；到2030年，基本建成以配額總量控制為基礎、免費和有償分配相結合的全國碳排放權交易市場。

　　《意見》提出，加快建設全國統一的碳市場，有計劃分步驟擴大實施範圍、擴展參與主體，營造更加公平公開透明的市場環境，努力實現碳排放資源配置效率最優化和效益最大化，為積極穩妥推進「碳達峰、碳中和」、建設「美麗中國」提供重要支撐。

　　中央財經大學綠色金融國際研究院副院長施懿宸指出，《意見》通過擴大參與對象，讓碳市場成為完全具有市場機制的市場。以往只有控排企業才能參與碳市場，未來可能開放符合資質的個人和金融機構參與，讓碳價真正透過價格機制進行傳導，推動綠色低碳轉型。在綠色金融方面，由於金融機構目前無法進入碳市場自行交易碳權抵押物，碳抵押信貸難以規模化。未來隨着交易推進，碳金融產品有望更加豐富。此外，《意見》提出嚴格規範碳排放核查，加強碳排放數據質量監管，讓市場在有質量的碳減排數據基礎上，更好地發揮市場機制功能。