圖：三孩配套政策公布。圖為江蘇連雲港贛榆區禦水灣金色搖籃幼兒園，小朋友展示手工康乃馨花束作品。\新華社

　　《中共中央國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》（下稱《決定》）20日全文發布。《決定》明確，促進人口長期均衡發展，實施一對夫妻可以生育三個子女政策，並取消社會撫養費等制約措施、清理和廢止相關處罰規定，將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鈎，配套實施積極生育支持措施。到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，人口結構逐步優化，人口素質進一步提升。\大公報記者 劉凝哲北京報道

　　《決定》指出，預計「十四五」期間中國人口將進入中度老齡化階段，2035年前後進入重度老齡化階段，將對經濟運行全領域、社會建設各環節、社會文化多方面產生深遠影響。實施三孩生育政策及配套支持措施，有利於釋放生育潛能，減緩人口老齡化進程，促進代際和諧，增強社會整體活力；有利於保持人力資源稟賦優勢，應對世界百年未有之大變局；有利於平緩總和生育率下降趨勢，推動實現適度生育水平；有利於鞏固全面建成小康社會成果，促進人與自然和諧共生。

　　加快建設普惠託育服務

　　對於中國人口長期均衡發展的目標，《決定》指出，到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，服務管理制度基本完備，優生優育服務水平明顯提高，普惠託育服務體系加快建設，生育、養育、教育成本顯著降低，生育水平適當提高，出生人口性別比趨於正常，人口結構逐步優化，人口素質進一步提升。到2035年，促進人口長期均衡發展的政策法規體系更加完善，服務管理機制運轉高效，生育水平更加適度，人口結構進一步改善。

　　賦予計劃生育新內涵

　　實施三孩生育政策，並非意味着中國取消計劃生育。國家衞健委表示，中央《決定》賦予了計劃生育新內涵，即實施三孩生育政策及配套支持措施，改革服務管理制度，提升家庭發展能力，推動實現適度生育水平，促進人口長期均衡發展。目前，國務院已向全國人大常委會提出議案，建議在人口與計劃生育法中規定一對夫妻可以生育三個子女。全國人大常委會審議後將作出修改人口與計劃生育法的決定，對三孩生育政策作出安排。各地也將修改人口與計劃生育條例，結合本地實際做好法律政策銜接，依法組織實施。

　　值得一提的是，在此次中國人口政策的變革中，「社會撫養費」將正式退出歷史舞台。所謂「社會撫養費」，是指中國在此前的一孩、二孩計劃生育階段，對不符合法定條件生育子女的公民徵收的費用。《決定》提出，取消社會撫養費等制約措施，清理和廢止相關處罰規定，將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鈎。已經依法作出徵收決定並執行完畢的，應當予以維持；已經作出徵收決定但尚未執行完畢的，已經徵收部分不予退還，未徵收部分不再繼續徵收；尚未調查或作出徵收決定的，不再受理、處理。