圖：河北唐山，工人在一家機器人企業消防機器人生產線上工作 新華社

全國兩會政府工作報告（下稱「報告」）中關於「2018年工作建議」的內容，將「深入推進供給側結構性改革」列為首要任務，明確「堅持把發展經濟着力點放在實體經濟上」，並特別提及「加快製造強國建設」和「繼續破除無效供給」。分析稱，供給側結構性改革重心已從「三去一降一補」，向發展壯大新動能方面傾斜。/大公報記者 倪巍晨、李靈修北京報道

蘇寧金研院宏觀經濟研究中心主任黃志龍觀察到，今年報告中「三去一降一補」任務已有所轉變，改革重點轉向培育增長新動能。一方面是利用新技術、新業態、新模式做大做強新興產業集群，改造傳統產業；另一方面，是「加快製造強國建設」，推進「中國製造2025」與中國製造業品質革命。

「出國搶購馬桶蓋」等現象的出現，側面反映出企業產品在品質、技術水平上仍有進步空間。全國政協委員、中化集團董事長寧高寧在全國政協主題為「政協委員談推動經濟高質量發展」記者會上表示，中國製造業規模變得很大，使得成本相對較低，但是品質、技術水平、科技含量、附加值需要提高；供給側就是技術側、生產側，一定要做好這一側，不是簡單用技術擴大需求。

先進製造條件完備

製造強國建設路徑方面，報告指出，推動集成電路、第五代移動通信、飛機發動機、新能源汽車、新材料等產業發展，實施重大短板裝備專項工程，發展工業互聯網平台，創建「中國製造2025」示範區。要求全面開展質量提升行動，推進與國際先進水平對標達標，「弘揚工匠精神，來一場中國製造的品質革命」。

記者留意到，過去五年中，中國高技術製造業年均增長11.7%，科技進步貢獻率從52.2%提升至57.5%。申萬宏源宏觀首席分析師李慧勇據此指出，經濟「高質量發展階段」應更多關注互聯網、大數據、人工智能等與實體經濟的結合。中國有全球規模最大的人力人才資源，加之國內大市場帶來的規模經濟性和體制性優勢，中國先進製造的天時、地利、人和等條件均皆已具備。

環保約束產能擴張

「化解過剩產能、淘汰落後產能」方面，過去五年中，中國鋼鐵、煤炭分別退出產能逾1.7億噸和8億噸，熱點城市房價漲勢亦被控制。黃志龍指出，今年在培育新動能的同時，過剩行業去產能仍將繼續。

報告還強調要「繼續破除無效供給」，瑞銀證券中國首席策略分析師高挺坦言，按上述目標，中國或於今年提前達成鋼鐵、煤炭「十三五」產能去化目標。他提醒稱，目前環保約束已對諸多行業產能擴張形成了抑制，未來環保或越來越重要，「這次供給側改革的高度提得更高，不止是產能淘汰和去庫存，更多是提整個產業結構的升級，包括從『細節去產能、量化去庫存』，到給企業減負，通過產業政策扶持先進製造業等。」