圖：北京大學港澳台法律研究中心主任、全國港澳研究會副會長饒戈平\大公報記者趙一存攝

　　【大公報訊】記者趙一存鄭州報道：北京大學港澳台法律研究中心主任、全國港澳研究會副會長饒戈平5日在出席慶祝香港回歸20周年法學研討會時表示，香港回歸20年來，中央已經確立了一系列制度機制，有效保障「一國兩制」成功實踐，「總體情況是非常好的。」不過，他亦指出，現時香港只靠高度自治，並不能確保「一國兩制」在香港全面準確地實施，應考慮制定行政長官任命法或者任命條例，考慮制定有關基本法解釋的實施細則，實現釋法的制度化、常態化，成為中央保障「一國兩制」實現的法律利器。

　　饒戈平指出，逐一對照基本法，20年來的實踐中仍存在不夠到位的現象，其中一個原因就在於尚未完善同基本法實施相配套的制度機制，作為香港憲制性法律，基本法的規定具有框架性原則性的特點，一些有關中央權利以及中央與香港關係的規定，並沒有明確具體實施的行為規範，其落實還有必要輔以必要的法律制度機制。為此，他建議，未來應加強此方面工作，考慮制定有關基本法解釋的實施細則。

　　饒戈平認為，中央擁有管治香港的憲制性權力，包括中央對香港的管治，以及中央授權香港實行的高度自治。他認為，現時實踐中央管治權似乎仍未足夠，中央應該完善基本法的制度和機制，以便及時有效向行政長官發出指令、指導工作，把握「一國兩制」的主導權和發展方向。他說：「港澳回歸僅僅是萬里長征的第一步，實踐表明單靠港澳自身的力量、單靠『港人治港』、『澳人治澳』、高度自治遠不足以駕馭全局把握風險。『一國兩制』不是一條在大海中自行漂泊、自行行駛的小船，而是一條巨輪。」