圖：莫紀宏表示，香港特別行政區屬於中華人民共和國的一部分，須強化港人中國特區居民觀念\資料圖片

　　在香港回歸20周年之際，全國人大常委會辦公廳在北京人民大會堂召開了紀念香港基本法實施20周年座談會，全國人大常委會委員長張德江在會上發表了重要講話。張德江指出，「牢固樹立國家觀念是香港特別行政區基本法實施的核心要求，離開了這個基本前提，一切都無從談起。」

　　談及對張德江這一表態的理解，中國著名憲法學家兼全國港澳研究會理事、中國社科院法學所副所長莫紀宏表示，「國家觀念」就是指「一國兩制」中的「國」，這個「國」就是指中華人民共和國。根據香港基本法，香港回歸之後成為特別行政區，屬於中華人民共和國的地方行政單位，香港特別行政區屬於中華人民共和國的一部分。因此，香港居民要清楚自己是中華人民共和國香港特別行政區的居民，而不是其他主權國家的居民或者是一個獨立的國家的公民。

　　莫紀宏進一步說，「國家觀念」不清晰，就談不上香港特別行政區的問題，為此，必須要強化香港居民的作為「中華人民共和國香港特別行政區居民」的正確觀念，反對各種形式的「港獨」聲音。

　　與對「國家觀念」的強調相一致，張德江在講話中還指出「中央對特別行政區法定公職人員是否擁護香港特別行政區基本法、是否效忠國家和特別行政區，負有監督責任。」

　　對此，莫紀宏說，根據香港基本法，中央對香港行使全面管治權包括兩種方式：一是直接行使，二是間接行使。對於中央間接行使全面管治權的行為，除了監督特區立法機關、行政機關和司法機關是否認真履行基本法的各項規定之外，更關鍵的是可以有權對實施基本法的香港特別行政區的公職人員進行監督，來保證基本法的有效實施，從而實現中央對香港的管治功能。