英國倫敦再發生恐怖襲擊，事件造成十死、四十八傷，儘管恐怖分子全部被擊斃，但三個月來連續三宗嚴重恐襲的發生，已令整個英國陷入恐慌當中。此次恐襲不僅嚴重破壞英國的國家安全、動搖即將大選的政治穩定，更令在硬脫歐陰影下的英國經濟面臨更大的風險。在大洋彼岸的香港，我們在嚴厲譴責暴徒惡行、向英國民眾表達慰藉的同時，亦無法不去深思國家安全對於確保香港穩定、確保民眾福祉的重要意義。事實一再證明，只有國家安全得到徹底的維護，國家的發展才能有平安的空間，民眾的利益才能有堅實的保障。可以說，國家安全具有至高無上的位置，維護國家的整體安全，就是維護民眾的根本利益。怎麼樣牢牢把握「一國兩制」的根本宗旨？其中有很重要一條就是，面對「港獨」等激進勢力的冒起，維護國家主權安全與發展利益絕非一句空話，而是關乎所有市民現在與未來的福祉，對此全社會必須要有深刻的認識。
這是英國三個月內第三度發生恐怖襲擊，引起世界各國的高度關注。國家主席習近平、總理李克強及王毅外長已分別就此向英方致慰問電。外交部發言人華春瑩昨日指出：「恐怖主義是世界各國的共同敵人。中方堅決反對一切形式的恐怖主義，願同英方在內的國際社會一道，加強合作，共同應對恐怖主義威脅和挑戰，維護世界和平與安全。」這一表態，充分表明了中方立場，同時也是在告訴世界，在維護國家安全層面，各國都是共同的。打擊恐怖主義，維護安定發展，是各個國家的共同責任。
恐襲嚴重破壞國家安全
此次倫敦恐襲，對英國造成巨大的傷害，不僅僅是人員的傷亡，還在於民眾基本的安全感的缺失。在短短三個月內，英國已經連續三次被恐怖分子襲擊。今年三月初曾發生恐怖分子高速駕車撞向途人事件，造成五死逾四十傷。約兩周前曼徹斯特Ariana Grande演唱會發生自殺式炸彈襲擊，造成二十二死，五十九傷。三次事件總共造成三十四死、約一百五十人受傷。一個社會的發展，依賴基本的安全環境，但顯然，英國當前已經面臨嚴重的國家安全危機。即將於本月八日舉行大選可能引發新的政治動盪，而脫歐談判受阻令經濟發展遭遇困境，再加上連續不斷的恐怖傷亡事件，雪上不斷加霜，英國已經很難在短期內恢復民眾的信心，甚至於有可能陷入嚴重的發展困境和低谷，國家資源再怎麼朝防恐方面傾斜，民眾也已再難回到以往的生活環境。
昨日英國首相文翠珊發表強硬回應，表明將採取更嚴厲的措施應對恐怖主義。這不應被視為是對幾天後大選的政治宣傳，而應當被看作是對國家安全鞏固與強化的新的政治宣言。事實上，除曼城演唱會爆炸案外，英國其餘襲擊均涉及疑兇驅車撞人以及使用利器襲擊。這種低成本又難以追蹤的襲擊，已經成為近年歐洲恐襲主流形式。這意味着，舊有的針對炸彈的安全檢查已很難再發揮重要作用，更全面的應對措施將會在未來短時間內不斷出台。恐襲固然嚴重破壞了英國的安定，但同時也在凝聚英國的民眾，強化安保提升國家安全避免國家再受襲擊，已成為全體英國國民的共識。
維護人民利益不容妥協
站在不同的政治立場，可能會有不同的政策傾向。但是，在維護人民利益方面應當而且必須是一致的。採取什麼方式是一回事，避免國家遇襲、人民傷亡是沒有任何妥協的餘地。此次是英國受到恐襲，但再早之前是德國、是法國、是土耳其甚至是美國，不論是哪一個國家，各國的內部都會形成對維護國家安全的必要共識，以犧牲部分的自由去換取整體的國家安全，是被迫無奈之舉。很難想像，有政黨會以不同政治立場去反對維護國家安全的措施；也很難想像，會有議員去以人民利益為籌碼對恐襲視而不見。如果說國家安全是抽象的，那麼人民的整體利益則是實實在在需要維護的對象。
國家主席習近平在今年初曾指出，國家安全要以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以國家利益至上為準則。事實上，我國的國體政體決定了黨、人民和國家是一個共同體，這也就決定了人民安全、政治安全和國家利益至上是緊密關聯、相輔相成的有機統一體。人民安全居於中心地位，國家安全歸根到底是保障人民利益；政治安全是維護人民安全和國家利益的根本保證，國家利益至上是實現人民安全和政治安全的基本途徑。三者的有機結合和辯證統一。在當前發展形勢上，強化國家安全，就是對人民利益的最大負責。
香港維護國安責無旁貸
或許香港市民習慣了長期以來的安全發展空間，在面對英國的恐襲時，除了譴責與慰問外，似乎就沒有其他實質行動可以做。這是嚴重錯誤的，普通市民或許沒有太深的認識，但政治人物卻絕不能刻意誤導。香港並非一個絕對安全的城市，回歸二十年來儘管一直得到國家的全力關心與支持，但愈來愈多的跡象表明，香港受到恐襲、出現損害國家安全事件的風險正在不斷提升。尤其是去年「旺角暴亂」，以及愈來愈囂張的「港獨」極端勢力，已經讓市民警覺，如果不採取必要的防範措施，在英國出現的恐襲，不排除有一天會在香港發生。香港是一個嚴重依賴安全發展環境的城市，一旦出現類似事件，對整座城市的發展將起到災難性影響。
短期的反恐措施或許能起到一時之效，增強的反恐力量或許能提高市民的警覺。但是，從香港本身獨特的情況而言，需要更為全面的防範措施。那就是，作為中國的一個高度自治的特別行政區，香港對於維護本港的社會治安和正常的社會秩序有着特殊而重大的責任；同時，也有與中央政府相互協調、共同維護香港繁榮穩定與國家安全的義務。基本法第二十三條規定：「香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動，禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。」但遺憾的是這一條法律至今也沒有完成立法，已經成為了國家安全的巨大漏洞，亦是香港遭受恐襲和其他龔擊的一個巨大風險。
全國人大常委會委員長張德江在紀念基本法二十周年座談會上強調指出：「香港特別行政區應當切實履行基本法關於立法維護國家安全的憲制性責任，堅決遏制任何危害國家統一的行為和活動，真正擔負起維護國家主權、安全和發展利益的責任，維護特別行政區的長治久安。」此次英國接二連三的恐襲事件，無疑是對香港敲響了警鐘。國家安全有至高無上的地位，在「一國兩制」事業實踐中，維護國家安全是所有公民應盡的義務，亦是全體香港市民應肩負起的責任。
本文作者系中國和平統一促進會香港總會常務副會長、港區上海市政協常委
