圖：美國總統特朗普與朝鮮最高領導人金正恩各自作出讓步，終達成「特金會」的豐碩成果/法新社

　　2018年6月12日，「特金會」後發表《聯合聲明》，取得歷史性成果，邁出政治解決朝鮮半島問題的重要一步。朝方承諾「致力於朝鮮半島的全面無核化」，美方承諾為朝方「提供安全保證」，並就建設半島「持久穩定與和平的機制」，「新型朝美關係」達成一致。

　　這些成果是在朝鮮放棄了原先以「分階段實現無核化，補償行動同步開展」為前提的主張，和美方做出「為朝方提供安全保證」的基礎上取得的，雙方都有重大妥協和讓步。朝方把讓步做在前頭，佔據主動，美方也隨之調整了立場。雙方都認識到，新加坡朝美峰會是使半島避免陷入兵火之災的最後機會。如果峰會告吹，或會而無果，攤牌將是不可避免的。這是有關各方都不願看到的，也成為新加坡峰會成功最重要的原因。因為雙方都是背水一戰，只許成功不許失敗。當然，「特金會」的成果也是中國多年來堅持半島無核化主張，秉持平等協商、和平解決半島問題的立場，對各方艱苦做工作的結果，中國所發揮的作用和影響是舉世公認的。

　　今後，半島將開啟四個進程：一是半島無核化進程；二是半島和平進程；三是朝美關係正常化進程；四是朝鮮轉型和發展進程，包括南北合作進而統一進程。

　　半島和平進程，即結束半島的戰爭狀態，將停戰協定轉換為和平協定，有關各方承擔義務，保證半島和平穩定。

　　朝美關係正常化進程，包括取消制裁、無核化補償、建交、兩國關係的定位、經濟合作和是否建立軍事關係。

　　朝鮮轉型發展進程，是朝鮮能否堅持以發展經濟為先的政策調整。這取決於無核化進程與和平進程能否順利進展。朝鮮的經合對象首先是韓國，然後是中國。

　　前景存高度不確定性

　　上述四個進程互相交織、互相影響，關鍵是半島無核化目標能否順利實現，而能否順利實現目標，則取決於朝美雙方能否切實履行新加坡《聯合聲明》的承諾。

　　新加坡《聯合聲明》是一個框架協議，描繪了朝美關係和半島格局的願景，並無落實的步驟和操作細節。由於朝美迄今戰略上高度互不信任，加之特金二人過往都是反覆無常，落實新加坡《聯合聲明》的談判過程中，要價不一，步驟不同，難免出現梗阻和波折，半島緩和局勢很脆弱，前景存在不確定性，甚至不排除走回頭路的可能。

　　當然也存在着另一種可能性，即具體談判進展順利、落實新加坡《聯合聲明》較快。因為金正恩夢寐以求的與美對話已經實現，且以棄核承諾換取了美的安全保證承諾，他除了沿這條路走下去，已別無選擇。對特朗普來說，能解決前兩任總統未能解決的難題，是外交上一大亮點，不僅對贏得美國中期選舉有利，更是爭取蟬聯下屆總統的外交牌。還應看到，「特金會」是特朗普亞太戰略的重要布棋，他的目標絕不僅僅是讓朝鮮棄核，還有更深層的戰略考量和謀劃。為此，他在半島問題的處理上，也會按新加坡《聯合聲明》的精神推進。

　　美會在中朝間打進楔子？

　　現在，朝美關係的鑰匙攥在美國手裏，美國能否滿足朝鮮的合理關切，讓朝方放心，是具體談判能否取得順利進展的關鍵。特朗普表示將會暫停美韓聯合軍演，顯示他已伸出橄欖枝了。

　　國際上有輿論認為，幾個大國間存在着對朝鮮半島事務的主導權、話語權和未來影響力的競爭和角逐。美國的半島政策目標是為其東北亞戰略服務的，對棄核後轉型的朝鮮，特朗普的雄心是按照他的意志加以馴服、改造和再造，恩威兼施，把朝鮮拉入自己的懷抱。他還要維持半島分裂現狀，為其軍事存在尋找理由。美國不希望中韓走的太近，不希望把中俄朝趕到一起。為此，它會在中朝、中韓之間打進楔子，製造矛盾。

　　美國對朝鮮的政策目標只是它的一廂情願。朝鮮如何轉型，朝什麼方向發展，取決於朝鮮自己，而不是由美國說了算。朝鮮半島終將擺脫冷戰的折磨，進入新的獨立、自主、和平的歷史階段，曙光在前，但路漫漫。筆者以為，不管遇到多大艱難險阻，朝鮮乃至半島南北方的政治家和人民定會主宰自己的命運，開闢美好的未來。

中國國際問題研究基金會研究員