習近平在十九大報告中提出中國特色社會主義進入新時代，也重點提到對港澳工作，提及要全面準確貫徹「一國兩制」方針，牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港、澳門的全面管治權，深化內地和港澳地區交流合作，保持香港、澳門繁榮穩定。這也說明了中央為「一國兩制」方針賦予了新時代的內容，值得細細領會。

　　習近平在報告中提到大會的主題是：不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮鬥。

　　擺正「一國」與「兩制」關係

　　實現中華民族的偉大復興，當然也是香港廣大市民的夙願。香港回歸祖國二十年多，「不忘初心，牢記使命」，也不斷縈繞耳邊。鄧小平在上世紀八十年代初的一篇《我們對香港問題的基本立場》文中明確指出：香港問題就是主權問題、管理方式和繼續保持繁榮的問題。香港回歸，就是要由中國行使主權，就是要讓香港融入中國特色的社會主義國家。換句話說，中國政府之所以能夠實行「一國兩制」，就是因為這個國家能夠包容實行資本主義制度的香港。與此同時，國家對香港恢復行使主權，也負有繼續保持香港繁榮穩定的使命。這些方面匯總起來，就是「一國兩制」的初心和使命。因此，擺正「一國」與「兩制」的正確關係，堅持國家觀念，堅持在「一國」之下探討「兩制」的最大可行性，才是正確的方向。

　　習近平說要「牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港、澳門全面管治權」，這是「一國兩制」的本來含義，也是中央在總結「一國兩制」實踐基礎上提出的比較完整的治理香港立場。

　　「一國兩制」就是在把握主權的基礎上實行兩種不同的制度。香港實行高度自治權時不能忽視國家主權和安全。具體而言，就是要全面、準確把握好《憲法》與《基本法》的關係；宣傳好《憲法》與《基本法》共同構成香港憲制基礎。

　　香港市民有責任站出來批評和抵制「逢中必反」、宣揚「港獨」的言行；政府應該對構成犯罪者及時提出檢控，從而保護好國家的主權和安全。同時，中央實行全面管治權也是香港不出現混亂和繼續繁榮的重要保障，中央沒有理由任由少數激進分子破壞「一國兩制」，坐視香港成為阻礙國家發展、阻礙自身經濟發展的地方。

　　積極參與國家建設再創輝煌

　　十九大報告指出要「深化內地和港澳地區交流合作」，既表明了中央對香港發展的關心與支持，也指明了香港未來的發展方向：香港對外要積極參與國家倡導的「一帶一路」；對內要積極參與「粵港澳大灣區」建設。香港政府和市民必須高度重視「一帶一路」與「大灣區」的內在關係，也必須高度重視「一帶一路」與「大灣區」對香港的意義。對香港而言，「一帶一路」是香港跟着國家走向世界；「大灣區」是香港融入國家的發展。當然，要「深化」交流合作，尤其是「大灣區」的建設，就必須求同存異，制度創新和優勢互補。不可否認，粵港澳三地存在不同制度，在談「深化」交流合作時必須考慮這些不同，也只有在中央的統一領導下才能建立彼此容易接受的「統一」制度。而香港也只有抓住機遇，積極參與「一帶一路」和「大灣區」建設，才有機會重新起飛，再創輝煌。

　　報告指出：「實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想……保持香港、澳門長期繁榮穩定，實現祖國完全統一，是實現中華民族偉大復興的必然要求。」這是一種莊嚴的承諾，也是對港人的勉勵。中華民族實現偉大復興，是全體中國人（包括廣大香港人）的夢想；中國越強大，香港的繁榮就越有依靠。但是，香港人不能置身世外，等待中央政府送大禮；而應該積極行動起來，共同為香港的繁榮發展出力。

　　內地進入新時代，香港也要進入新時代，至少思想上要做好準備。香港要進入新時代，就是要避免事事爭拗和事事政治化，社會應齊心協力助特區政府做好管治、經濟發展、房屋、教育、醫療等領域的工作，幫助年輕人樹立國家觀念，樹立《憲法》與《基本法》共同為基礎的新法治觀念。

香港城市大學法律學院教授