圖：「稅務新方向高峰會」昨日在本港舉行，行政長官林鄭月娥（前右三）等多名政府官員及眾多嘉賓出席 大公報記者林良堅攝

　　政府昨日舉行「稅務新方向高峰會」，就施政報告提出的「兩級稅制」，以及增加研發開支的稅務扣減政策進行研討。行政長官林鄭月娥表示，財經事務及庫務局短期內將就「兩級制利得稅」提交條例草案，爭取新措施在明年四月生效，而創新及科技局將會就研發開支額外扣稅建議諮詢持份者，並會盡快提交修訂條例草案，以期在2018年落實有關建議。

　　大公報記者 王嘉傑

　　新一屆政府特別着重稅務改革，在剛公布的施政報告中，政府指出兩級制，首200萬元的課稅利得率減少一半，並增大研發開支稅務扣減至最多300%。林鄭月娥稱，世界各國透過推出嶄新的稅務措施，吸引外來投資，推動產業發展。面對全球激烈的競爭，香港不能故步自封，特區政府有需要亦有責任扮演「促成者」和「推廣者」的角色，以創新思維檢視稅務措施便利營商。

　　特首強調非向商界派糖

　　林鄭月娥又表示，政府的政策不但要「到位」，而且適當時候更要「重點出擊」。特區政府應採取具有前瞻性及策略性的理財方針，有智慧地將「取諸社會」的財政盈餘「用諸社會」。在稅務方面，在維持簡單稅制和低稅率的前提下，應積極考慮運用稅務措施改善營商環境，提升香港長遠的競爭力。

　　目前大約10萬間需要繳交利得稅的公司中，有近八成的公司的利潤在200萬元以下。而每年利潤少於50萬元的公司更有5.9萬間，即佔了要交稅的公司近六成。如果每間公司不分大小均享有首200萬元利潤按標準稅率一半的優惠，則庫房會少收約71億元稅款。其中利潤額在200萬元或以下的八成須繳利得稅的公司，平均每間可節省約2.6萬元，而每年利潤50萬元或以下的公司，平均每家更只省得約5100元。

　　此外，林鄭月娥亦否認，推出稅務措施是向商界「派糖」，忽視對公共財政的影響。指出現時香港的底子好，特區政府必須善用財政盈餘、把握機遇、投資未來。稅務措施或會短期內令庫房減少稅收，但長遠而言，可提升香港整體競爭力，推動本地經濟持續及多元發展，這不但長遠為庫房帶來額外稅收，更重要的是可創造就業機會，惠及普羅大眾。故政府不應着眼於短期的稅收升跌，而應宏觀地審視有關措施為香港經濟、為企業、為市民帶來的實際、長遠的效益。

　　陳茂波稱稅改須符四原則

　　出席峰會的財政司司長陳茂波亦指出，政府在考慮各種稅務措施建議時秉持的四個原則，首先措施必須是要「度身訂造」，針對個別產業或政策的需要，以達至最大程度上發揮稅務措施的效益；第二，提出的稅務措施要可以為香港帶來可觀的經濟或社會效益；第三，措施需要具可操作性，防漏稅、避稅和逃稅的風險可控；最後稅務措施必須符合國際的要求。

　　就着最後一點，陳茂波表示，經合組織和歐洲聯盟近年十分關注「損害性稅務措施」。如果香港被列入「不合作稅務管轄區」名單中，可能會面對制裁，更會損害香港作為國際金融中心的聲譽。他透露，早前提到的給予跨國集團設在香港的財資中心的稅務優惠措施，被國際經濟合作組織（OECD）指出因措施「與本地經濟分隔」（ring-fencing），遭到該組織質疑，目前正就此進行研究和核對，有信心可以找到解決方案。