圖：光伏發電停車場在安徽省全椒縣啟用，一輛轎車駛出光伏發電停車場

　　國家能源局上月發布《可再生能源發展「十三五」規劃實施的指導意見》，提出全國21省到2020年時集中式電站併網目標將達到128GW，遠高於《太陽能「十三五」發展規劃》中所提及105GW以上的目標。證券界推算，計及領跑基地項目、分布式電站及七個省市自行規劃，到2020年前，年均新增光伏裝機或介乎35至40GW，與去年裝機容量相若。\大公報記者 劉鑛豪

　　國家能源局去年底公布《太陽能「十三五」發展規劃》指明全國光伏發電總裝機量到2020年底會達到105GW以上，發改委的《可再生能源發展「十三五」規劃》亦提出相同光伏總裝目標。基於全國光伏裝機在去年底已達到77.42GW，即往後四年，每年只增7GW或以上的裝機容量，與2016年新裝機的34.54GW，相差甚遠。

　　發展藍圖重大調整

　　內地光伏電力的發展藍圖在七月出現重大調整，能源局發布《可再生能源發展「十三五」規劃實施的指導意見》（下稱《意見》），設定於2017至2020年間，河北、山西、山東等21個省市的集中式電站建設規模分別為22.4、21.9、21.1、21.1GW（包含每年8GW的領跑者基地項目）。

　　值得注意的是，《意見》未有計算分布式光伏發電項目、村級扶貧電站，以及跨省跨區輸電通道配套建設的光伏電站；北京、天津、上海等7個省市自行管理的光伏電站建設亦未包含在內。

　　瑞銀參考發改委、能源局七月份公布的「十三五」裝機規劃，推算到2020年內地光伏裝機容量會增至約225GW，其間分布式電站佔60GW，光伏扶貧工程佔約15GW，集中式電站（包含領跑者項目）佔150GW。瑞銀認為，這對於光伏行業，今年是一個增長拐點，基本面明顯得到提升。相較早前設定的2020年105GW目標，基本上翻一倍。

　　上半年掀光伏搶裝潮

　　國聯證券、國金證券亦有類似估算。若計及分布式電站、光伏扶貧工程、跨省跨區輸電通道光伏電站，以及北京等7個省市自行管理的光伏電站，國聯證券相信，到2020年前，年均裝機容量會超過30GW。國金證券預期，今後四年年均裝機有望介乎35至40GW規模。

　　回顧今年上半年光伏裝機情況，光伏新增裝機達到24.4GW，按年增加9%，創出歷史最高水平。上半年爆發光伏搶裝潮，主要由於電企若趕在六月底前安裝新機組，便可繼續享有舊電價。發改委去年底下發調整光伏標桿上網電價的通知，從2017年1月1日起，一、二、三類資源區「全額上網」的光伏標桿電價，由每千瓦時0.80元、0.88元、0.98元下調至0.65元、0.75元、0.85元，減幅分別18.7%、14.7%、13.2%。然而，如果在2016年底前完成備案，於2017年6月30日前完成併網的光伏電站，繼續享受調整前的電價。

　　今年集中式與分布式光伏裝機增速出現兩極化情況。上半年集中式裝機佔17.29GW，按年減少16%；分布式裝機約7.11GW，按年增長2.9倍。長城國瑞預期，下半年集中式電站主要屬於光伏扶貧項目，普通集中式電站的建設進程會繼續放緩。相對地，分布式電站在新增裝機中將佔較大比重。

　　另外，國土資源部、農業部、國家能源局和國務院扶貧辦等多個部門最新發布《關於促進光伏發電產業健康發展用地的意見》，調整農牧漁業光伏複合項目、光伏扶貧項目的用地政策，訂明只要不影響種植、養殖等生產條件，就毋須改變原用地性質，在年度土地變更調查時做出標註即可。交銀國際指出，從下半年開始，光伏發電項目最主要發展模式將是光伏扶貧、農牧漁業光伏複合項目，今次出台關於土地的配套政策，使到光伏發電產業在未來數年保持快速發展。