中國外匯投資研究院分析師 古宇

　　在兩會最後一天的記者會上，國務院總理李克強在回答有關「推進自由貿易和開放型經濟」的問題時，引用了一個數據：世界銀行對中國營商環境的評估，2016年較2013年相比上升了十八位。誠然，根據世界銀行的評價指標，中國近幾年營商環境有了明顯的改善。從遼寧省近期主要經濟指標一路下滑來看，營商環境應該存在改善空間。世銀對營商環境的評價體系中，包括創業、建設許可、用電、產權登記、信貸、保護少數投資者、稅收、跨境交易、破產等十個方面，涉及領域很廣。囿於專業所學，本文擬從金融服務角度提出一些改善營商環境的建議。

　　首先，秉持一種不急功近利的理念，建立並完善長效機制。「冰凍三尺，非一日之寒。」改善營商環境，不是一朝一夕的事情。同樣的，營商環境對實體經濟真正產生促進作用，也不是一朝一夕的事情。2016年12月，遼寧省發布了《優化營商環境條例》，並且從省到市的層面，近期出台了一系列打造國際化營商環境的文件。客觀講，通過行政手段，督辦執行，引起重視，對改善營商環境能起到較強的推動作用，但應避免工作不實，停留在行政文件運轉的表面，而是形成一種長效的、內在的、自我增強的機制。總之，改善營商環境，應發動社會全員的力量，從細節做起，從最容易實施、起效最快的地方入手。

　　其次，堅持以人為本的思想。中國古代商業發展中有一個信條─「和氣生財」，可以說就是對優良營商環境的高度概括。現代經濟中，想要繁榮投資和貿易，提高生產力水平，提高收入，除了天時、地利，關鍵一點是人和。因此，改善營商環境要堅持以人為本，只有滿足了人的物質、精神雙重需求，讓人在陌生的地方找到家的感覺，才能吸引投資人、留住為本地區經濟做貢獻的人。

　　第三，改善營商環境要以改善金融服務領域為切入。金融是現代經濟的潤滑劑，根據世界銀行評估報告，中國2016年全球營商環境綜合排名78，與金融相關的信貸方面排名62，但香港與台灣的排名則在全球前20名以內。由此看來，中國與發達經濟體在營商環境上的差距依舊很大，而筆者認為可以從下幾個方面推動完善：

　　培育壯大金融市場，推動直接投資發展。從融資渠道的角度看，隨着經濟增長方式的轉變，金融體系的結構也需相應做出改變，直接融資比重應逐步提高。完善多層次金融市場體系，一方面，鼓勵和支持金融機構增加對本地區的金融服務供給；另一方面，通過資本市場、票據市場、銀行間債券市場、銀行間同業拆借市場等拓寬融資渠道。

　　完善金融基礎設施建設，提高服務質量。金融基礎設施包括市場交易、支付結算好支持保障三個方面，良好的金融基礎設施有利於提高金融配置資源的效率，有利於貨幣政策有效傳導，有利於增強金融發展後勁。

　　改善金融生態環境，促進地區經濟金融協調發展。金融生態環境是金融主體得以生存、發展的空間，同時金融主體也通過金融行為主動或被動地影響着金融生態環境。金融生態環境優劣，決定着對金融要素的吸引力，也決定金融發揮作用的大小。應在信用體系建設、金融法治環境建設、金融消費者權益保護等方面下工夫。

　　制定具體政策措施，或提供金融產品服務之際，應兼具前瞻性與一定的國際視野。當前與金融相關的信息技術、網絡和手機應用發展迅猛，正逐漸改變傳統金融業務的面貌，因此，任何改善金融服務角度的政策設計，都應站在發展前沿去考慮便利與風險的平衡。此外，金融機構的產品或服務設計，要充分考慮客戶可能來自世界各地，不局限於本地區或本國。