圖：RCEP將有助中國構建雙循環，中國企業更加充分參與全球市場競爭，提升在國際國內兩個市場配置資源能力

　　11月15日，區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）正式簽署，全球覆蓋人口最多、經貿規模最大和最具發展潛力的自由貿易區正式啟航。在全球疫情肆虐、貿易保護主義加劇和經濟大衰退的背景下，RCEP的簽署宣告亞洲地區多邊主義和自由貿易的勝利，將有力提振亞洲經貿投資活動，進一步釋放亞洲增長潛力。在美國遭受單邊主義和歐洲困於英國脫歐之際，RCEP將擴大亞洲相比歐美的經濟增長優勢，進一步促進亞洲經濟興起。RCEP將成為中國新時期擴大開放的重要平台，推動中國經濟與全球經濟深度嵌套，助力中國構建更高水平的開放型經濟新體制，形成國內國際雙循環新發展格局。

　　RCEP由東盟10國發起，邀請中國、日本、韓國、澳洲、新西蘭、印度6個對話夥伴國參加，旨在通過削減關稅及非關稅壁壘，建立一個16國統一市場，但印度後來退出協定談判，15個成員國歷經8年31輪正式談判，最終在11月15日正式簽署協定，這標誌着世界上人口數量最多、成員結構最多元、發展潛力最大的東亞自貿區建設成功啟動。

　　建立亞洲高質量自貿區

　　RCEP是亞洲地區全面高質量的自由貿易協定。整合東盟與中國、日本、韓國、澳洲、新西蘭多個「10+1」自貿協定以及中、日、韓、澳、新西蘭5國之間已有的多對自貿夥伴關係，還在中日和日韓間首次建立自貿夥伴關係。RCEP致力於消除所有貿易關稅和非關稅壁壘，加快服務貿易開放，採用負面清單推進投資自由化，推動投資政策透明化，促進區域內經貿規則整合優化，建立高質量的自由貿易區。

　　RCEP在貨物貿易方面致力於消除所有關稅和非關稅壁壘，建立高質量的自由貿易區，提升成員國之間貿易自由化與便利化。RCEP協定中各成員之間關稅減讓以立即降至零關稅、十年內降至零關稅的承諾為主，未來90%以上稅目實現零關稅，關稅壁壘將基本消除。RCEP通過引入更加透明的規則進一步降低非關稅壁壘，例如要求所有成員必須為生鮮貨物6小時內入境提供便利，引入技術性磋商機制，在合理程序和可預見時間內解決非關稅壁壘。

　　RCEP在服務貿易方面採用市場准入、國民待遇和最惠國待遇等規則，對不同部門實施開放，顯著超越世界貿易組織標準，並要求成員國提高國內政策透明度，改善區域內營商環境。目前日本、韓國、澳洲、新加坡、文萊、馬來西亞、印尼等7個成員採用負面清單承諾，中國等其餘8個成員採用短期內正面清單和6年內轉化為負面清單承諾，各成員國均作出了高於各自「10+1」自貿協定水平的開放承諾。RCEP將金融、電信等領域納入開放條款，將大幅提升區域內服務貿易開放水平。RCEP還設置專業服務附件，對資格認可、執照和註冊、相互承認協議等邊界障礙進行規範，並為區域內商務人員流動提供重要制度支持。

　　RCEP在投資開放方面涉及投資促進、投資保護、投資便利化與自由化等議題，採用負面清單方式對製造業、農業、林業、漁業、採礦業5個非服務業領域投資作出較高水平開放承諾，大大提高了各方政策透明度，致力於創造一個更加自由、便捷與競爭的投資環境，促進區域內資本自由流動，提升區域對外國資本的吸引力。RCEP要求不歧視外國投資者，並向成員方投資者提供最惠國待遇。RCEP還專門對核心投資資產保護、投資者設施徵用賠償、公平和公正待遇、投資資產自由轉移等投資議題進行了規定。

　　RCEP還對電子商務、知識產權、政府採購、競爭政策、中小企業等貿易新議題進行了規範。例如在電子商務方面，RCEP將制定跨境傳輸數據的規則，並限制成員國政府對數字貿易施加各種限制，包括數據本地化（存儲）要求。RCEP還對貿易相關文件材料數字化、使用電子簽名、電子認證、垃圾郵件等領域進行了規範，旨在促進跨境貿易的同時，保護區域內消費者個人信息安全。RCEP設置了關於中小型企業的專門章節，為投資項目提供政策框架，以提高中小型企業經營能力並獲得更多商業機會。

　　形成亞洲統一市場

　　RCEP簽署意味着成員國地區將成為自由貿易和投資的集中地，這將極大增加亞洲區域經貿政策穩定性，降低區域內地緣政治風險，提高投資者信心，吸引更多國際資本流入。RCEP成員國涵蓋全球近30%人口，佔全球經濟規模比重達29%，在全球貿易和FDI中佔比分別達到25%和38%，超越美墨加協定、CPTPP或歐盟的佔比，RCEP成為全球體量最大的自貿區。

　　RCEP將打破亞洲地區貿易壁壘，形成亞洲統一生產和消費市場，增強亞洲經濟增長動能。亞洲地區身處貿易保護主義衝擊的前沿，來自發達國家的貿易限制措施影響亞洲的生產網絡和價值鏈，並威脅到亞洲地區的經濟繁榮。RCEP將強化成員之間經濟互補和比較優勢，促進東亞區域經濟一體化，顯著優化域內整體營商環境，促進區域產業鏈、供應鏈和價值鏈的融合，提高亞洲地區生產網絡穩定性，促進各國生產和消費的深層嵌套，有利於形成亞洲統一市場，增強亞洲經濟增長動能。

　　目前RCEP涵蓋東亞和東南亞地區增長最快的經濟體，協定將進一步掃除區域內貿易和投資壁壘，促進生產要素自由流動，提升要素配置效率，並通過強化市場競爭和專業分工，提升經濟增長潛力。亞洲統一市場前景也將吸引更多跨國公司、國際資本、領先技術和專業人才流入，提高亞洲地區經濟內生增長動力。據國際智庫測算，到2025年RCEP可望帶動成員國出口、對外投資存量和GDP分別比基線多增長10.4%、2.6%和1.8%。

　　與此同時，RCEP將成為中國在新時期對外開放的重要平台，推動中國與國際高標準貿易投資規則接軌，構建更高水平的開放型經濟新體制。RCEP簽署後，中國與日本將建立自貿關係，這是中國首次與世界前十的經濟體簽署自貿協定，是中國實施自由貿易區戰略取得的重大突破，自由貿易夥伴將達到26個，中國與自貿夥伴貿易覆蓋率增加至35%左右。

　　助力中國雙循環發展格局

　　RCEP將促進亞洲統一市場形成，釋放巨大的市場潛力，進一步促進區域內貿易和投資往來，擴大中國與其他成員國貿易和投資。RCEP更為關注貿易能力建設和地區發展潛力，通過大幅提升貿易投資便利化、能力建設、經濟技術合作等措施，將顯著改善外部貿易環境，促進市場統一和生產網絡一體化，這將極大促進中國對亞洲地區貿易和投資活動，並提升中國經濟潛在增速。目前，與RCEP成員國貿易佔中國對外貿易比重超過30%，來自RCEP成員實際投資佔中國吸引外資比重超過10%，預計未來十年兩個佔比將分別提高至超過40%和20%。

　　RCEP將推動亞洲區域內的貨物、資本和人員的自由流動，深化產業鏈合作和價值鏈融合，中國與其他亞洲經濟體將在生產和消費上深度嵌套，提升中國抵禦貿易保護主義和硬脫鈎威脅的能力。近年來，RCEP成員方參與全球價值鏈程度不斷提升，RCEP的全球價值鏈參與度從2007年的38.3%提升至2017年的40.5%，區域內價值鏈利用率達到48.7%。RCEP通過相互開放，將進一步促進成員方價值鏈融合，鞏固提升中國在亞洲工廠中的集成製造地位，減少中國對美歐市場的依賴。

　　RCEP將助力中國構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局。中國企業將更加充分參與全球市場競爭，提升在國際國內兩個市場配置資源的能力。中國市場和產業鏈對全球生產要素的吸引力進一步上升，跨國公司、國際資本、領先技術和專業人才更多流入將促進國內創新，推動改革與發展，加快國內產業轉型升級，提升中國企業在國際產業鏈中的競爭力，為國民經濟良性循環提供有力支撐，加快形成國際經濟競爭合作新優勢，推動經濟高質量發展。

　　總體來看，RCEP將提升中國未來進出口增長和經濟潛在增速。據估計，RCEP將提升「十四五」時期中國進出口年均增速1.5至2個百分點，提升中國GDP年均增速0.03至0.04個百分點。分行業來看，農產品、紡織、機械、家電、汽車、電子設備、電氣設備、跨境電子商務、金融、電信等行業顯著受益。