繼今年以來美國聯邦參議院、眾議院先後通過「2018財政年度國防授權法」(NDAA)後,美國總統特朗普日前亦簽署了該法案,其內容包括美方應考量美台軍艦互停的適當性與可行性,以及應邀請台灣軍隊參加「紅旗」軍演等加強美台防禦關係的舉措等敏感議題。特朗普簽署法案可謂順水推舟,既順了國會親台派的意,又賣了個順水人情給民進黨蔡英文政府。更重要的是,特朗普可把「美台軍艦互訪」的議題作為「牽制」中國大陸的籌碼。華府這「一石三鳥」之計看似精明,實則玩火自焚。台灣是中國領土的一部分,美國軍艦倘若停靠台灣,可被視為「侵門踏戶」,勢必嚴重衝擊中美關係和台海局勢。中方多次強調堅決反對美台進行任何形式的官方往來和軍事聯繫,敦促美方充分認清有關條款的嚴重危害性,不得讓包含相關條款的法案通過成法,不要開歷史倒車,以免損害中美合作大局。
多年來,美國政府持續向台灣方面出售武器裝備,保持密切的軍事聯繫,其實已違背一個中國原則。而近年隨着中國大陸綜合國力日益強大,華府打着「再平衡」的旗號「重返亞洲」,煽動南海周邊國家在南海掀起滔天惡浪,企圖圍堵和遏制中國大陸發展,位於「第一島鏈」的台灣的戰略作用不言而喻。因此,近年美台軍事合作出現「突破性」的進展。去年底美國總統奧巴馬卸任前簽署「2017年財政年度國防授權法」,首度打破38年來美台軍事交流門檻,日後美國助理部長以上層級的資深官員和現役將領都可訪台。島內海軍陸戰隊有一個排的兵力早前飛往美國夏威夷,與美國太平洋司令部所屬的海軍陸戰隊,混合編隊進行了為期兩周的作戰訓練。這是自台美1979年「斷交」後,38年來第一次進行雙方官兵混編訓練。如今特朗普簽署「2018財政年度國防授權法」,為美台軍艦互訪提供了法源,使美台軍事聯繫又向前邁了一步,甚至有觀察家認為雙方已形成「實質軍事同盟」。
華府向來把台灣作為牽制中國大陸的一枚棋子,外界對於特朗普簽署「2018財政年度國防授權法」並不感到意外,倒是特朗普政府是否會執行相關法案,允許美台軍艦互訪,是外界關注的焦點。
目前,各界對此看法莫衷一是。有人說,華府在許多國際事務上都需要中國協助,因而不會允許美台軍艦互訪,而簽署該法案不過是為了增加與中方談判的籌碼,作為向中方施壓的手段。例如,去年底美國通過法案,允許美國助理部長以上層級的資深官員和現役將領訪台,然而至今並沒有實行。但有人認為,特朗普是非典型政客,並不按牌理出牌。他上任前打破慣例與台當局領導人蔡英文通電話就震驚外界。
不管華府打什麼算盤,大陸方面早已表明,一中原則不可談判,也完全沒有妥協空間。任何外國不要指望中國會拿自己的核心利益做交易,也不要指望中國會吞下損害國家主權、安全、發展利益的苦果。