奧運會過後，市民往往都會較關注香港的體育政策。香港政府多年來被抨擊無長遠的體育政策，令到體育事業的發展，裹足不前，即使在世界大賽偶有佳績，亦只是曇花一現，欠缺持續的發展。可見，政府沒有一套完整的體育政策，實與香港體育的表現欠理想，有一定的關係。科爾巴奇（張毅等譯）的《政策》（長春：吉林人民出版社，2005年），是一部探討政策的專門書籍。我在書中讀到了有效政策的特點，有助我們反思香港的體育政策。

　　政策可以用來指一個寬泛的方向，以及指一種承諾。政府對人們福利的影響可以被稱為「社會政策」，對土地使用及空氣質量控制的政策可稱為「環境政策」。一般而言，政策具備了以下三個特點：首先，政策要有秩序，顯示出系統和一致性。行為並不是專斷的或任意的，它受制於已知的規則。這樣，政策就被看作在公務員的行為身上設置了限制，使他們免於作出選擇；第二，政策依賴權威。權威為政策提供了合法性，政策問題既流向權威角色也出自權威角色。很多公務員也許與政策設計無關，但是政策利用他們的權威，通過按等級原則聯結的組織自上而下地貫徹；第三，政策意味着專業知識。政策不是在真空之中存在的，而是與一些公認的專業知識有關。秩序、權威和專業知識都是政策的特徵。香港的體育政策在以上首兩個特點的表現，亦算有高的水平。然而，在體育政策制定過程中，專業界別的參與，則稍為不足。在政策推出時，往往受到業界的抨擊。

　　本書全書只有百多頁，內容不算很多，但作者在釐清政策概念方面，有深厚的功力，令讀者能用最短的時間，掌握到對政策的一套分析方法。新一屆立法會快將「開鑼」，期望議會內的新鮮人都讀讀本書，充實一下個人的知識，才去論政。

　　香港通識教育會 李偉雄