國家安全是「一國兩制」制度體系的組成部分。「一國兩制」的制度體系是以「一國」與「兩制」的關係為基礎。「一國」是根本，「一國」是「兩制」的基礎，「兩制」統一於「一國」之中。堅持「一國」的根本，鞏固「一國」的基礎，就要維護「一國」的安全。所以，國家安全是「一國兩制」制度體系中的重要一環。鄧小平先生指出，「一國兩制」的核心是主權和統一。國家的主權、國家的安全要始終放在第一位。國家主席習近平指出，「一國兩制」方針是一個完整的體系。維護國家主權、安全、發展利益是「一國兩制」方針的最高原則，在這個前提下，香港、澳門保持原有的資本主義制度長期不變，享有高度自治權。

　　《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》明確提出，堅持和完善「一國兩制」制度體系，建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，支持特別行政區強化執法力量，絕不容忍任何挑戰「一國兩制」底線的行為，絕不容忍任何分裂國家的行為。

　　維護國家主權安全是最高原則

　　國家主權、安全、發展利益作為「一國兩制」的最高原則，在「一國兩制」的完整體系中具有基礎性、決定性的地位和作用，其他原則不能與最高原則相牴觸。作為最高原則，在「一國兩制」完整體系中是一條底線和紅線，絕對不能觸碰，它是「一國兩制」事業的生命線。所以，國家安全是國家生存的基礎，是國家強大的保障，也是個人自由的保障。因此，主權、安全和發展利益三者是一個整體，缺一不可。同時，又是互相依存，互相促進。國家主權和發展利益靠國家安全保駕護航，國家發展和強盛了，綜合國力提升了，為國家安全提供了的堅實基礎。

　　國家安全法是「一國兩制」的法律保障。制定國家安全法對完善「一國兩制」的制度體系，完善基本法的配套制度和機制，保障「一國兩制」實施不變形、不走樣是十分重要的。有了國家安全法，才能維護國家的領土完整和統一，防範和懲處分裂國家的犯罪行為；才能維護國家的主權，落實中央的全面管制權，保證國家主權機構依法行使職權，防範和懲處顛覆憲法規定的國家的根本制度和國家政權，煽動叛亂的行為；才能落實愛國者治理的原則，保證讓擁護「一國兩制」，擁護基本法，效忠中華人民共和國和特別行政區的愛國者牢牢掌握管治權，防範反中亂港勢力進入政權體制，懲罰內外勾結的顏色革命的行為；才能維護國家的發展利益，保證特區融入國家發展，對接國家戰略，服務於強國建設，民族復興的現代化，防止和懲處勾結外國政治勢力制裁國家和特區的行為；才能維護特區的社會穩定，防止社會動亂和懲罰一切恐怖主義的行為，破壞社會安寧和秩序的行為；才能促進特區的經濟發展和繁榮，保證民生的改善，生活的安寧。總之，國家安全法保障了維護國家的主權、安全和發展利益，保持特區的社會穩定，經濟繁榮的「一國兩制」宗旨的落實。

　　港澳國家安全法實施的成效證明，國家安全法在依法治港、治澳中具有重要的作用。澳門早在2009年就制定了國家安全法，在國家安全法的保障下，營商環境不斷改善，外來投資逐步增加，經濟實現了跨越式的發展。民生不斷的改善，生活水平逐步提高，居民充分享有權利自由。社會和政治穩定，愛國愛澳力量佔據主導地位，保證了澳門成功實踐「一國兩制」。

　　但過去一個時期，香港不僅未能完成制定國家安全法律的憲制任務，相反出現了一系列危害國家安全和危害香港穩定的事件。從非法「佔中」到旺角暴亂，乃至2019年的黑暴。反中亂港勢力的破壞活動，矛頭直指國家安全，提出「港獨」主張、「自決」言論，叫囂「光時」口號，並且勾結境外勢力，裏應外合，發動港版「顏色革命」。對國家統一和中央管治權構成威脅。

　　國安法助力實現由治及興

　　事實說明，缺少國家安全法，造成了「一國兩制」制度體系的重大漏洞。要遏制暴力亂象，恢復社會秩序，反制外部干預，維護國家主權，制定香港國安法是必然選擇。正是制定和實施了香港國安法，才實現了由亂到治，邁向由治及興的新局面。因此，無論是「一國兩制」的理論，還是「一國兩制」的實踐，證明了一個道理，有了國家安全法，「一國兩制」才能行穩致遠。

　　全國港澳研究會副會長、澳門大學教授