美國貿易代表辦公室日前宣布針對中國海事、物流和造船業的301調查最終措施，以加徵額外港口費、對貨物裝卸設備加徵關稅為核心，試圖通過經濟施壓遏制中國在全球航運產業鏈的競爭力。中國商務部明確表示，美方措施充分暴露出其單邊主義、保護主義政策本質，是典型的非市場做法，具有明顯的歧視性色彩，嚴重損害中國企業正當權益，嚴重擾亂全球產供鏈穩定，嚴重違反世貿組織規則，嚴重破壞以規則為基礎的多邊貿易體制和國際經貿秩序。中方對此強烈不滿、堅決反制。這場由美國挑起的貿易戰，本質上是單邊主義與多邊規則的碰撞，其影響已超越中美雙邊範疇，成為重塑全球經貿秩序的關鍵變量。

　　在特朗普政府單邊主義用力過猛難以為繼，成為全球笑談之時，臭名昭著的美國301大棒指向中國造船業，不僅意味着美國對華黔驢技窮，更損人害己破壞全球供應鏈穩定。

　　首先，這種公然針對中國的勒索，將對中國海事、物流和造船業帶來嚴重影響。根據新規，中資船東需按船舶淨噸位支付逐年遞增的港口費，使用中國建造船舶的非中資企業則需按20呎標準集裝箱或淨噸位繳納費用，必然造成運營成本大幅上升，推高中企對美航線的運輸成本，衝擊中國造船出口市場。此外，也對中國帶來市場准入限制和技術壁壘。

　　增加全球海運運費

　　其次，美國對中國造船業揮舞301大棒，不僅「傷人」更加「害己」。美國此舉直接推升中美航線運輸成本，預計中美航線單箱成本將最終由美國消費者承擔。當美國強制出口貨物使用美籍船舶，導致運力供需失衡，美國港口擁堵可能加劇，跨太平洋航線運費或上漲500至1500美元／集裝箱，對美國西海岸港口的影響尤為嚴重。

　　特朗普政府此舉凸顯美國對其造船業衰退的深度焦慮，如同加徵所謂「對等關稅」，都屬於粗莽昏招。數據顯示，美國商業船廠數量較1975年峰值減少70%，全球市場份額不足1%，船舶生產成本是國外的數倍，生產效率僅為他國三分之一。美國通過行政干預扭轉市場規律，無法重振造船業。因為美國產業存在結構性缺陷：高昂的人工成本、產業鏈斷層，以及研發投入不足。因此，濫施關稅也好，301調查也罷，除了將國內矛盾轉嫁為對外貿易戰，引發全球反制美國外，最終還會加劇美國通脹壓力。IMF研究顯示，航運成本每上升10%，全球通脹率將提高0.3個百分點，美國通脹率也會水漲船高。

　　其三，嚴重破壞全球供應鏈穩定性。一方面，航運企業被迫調整船隊結構，造成「美建船」與「非美建船」的二元分割，加劇船隊調度與航線規劃的複雜性，導致全球船舶運力運能效率降低，成本增加。另一方面，由於中國佔據全球86%多式聯運底盤和95%集裝箱產能，美國有關舉措在打擊中國造船業的同時，也將增加全球海運運費。

　　更嚴重的是，美國此舉旨在打擊中國，刺激美國和歐盟、日韓等造船業本地化。韓國、日本等造船業雖有一定競爭力，但短期內也很難補上國際海運物流無法使用中國建造船隻的缺口；至於美國造船業本地化，幾乎是不可能完成的任務。

　　全球供應鏈去美國化

　　猶記得，疫情時全球供應鏈曾經陷入「效率─安全」失衡困境，現在美國以泛化國家安全概念管控供應鏈，將嚴重削弱國際貿易流動性，更將引發航運服務標準碎片化。因此，美國破壞全球供應鏈，將導致全球供應鏈去美國化。

　　美國使用301條款已被WTO多次裁定違規，此次措施可能引發中國與俄羅斯、巴西等國的聯合訴訟。歐盟或以《通脹削減法》反制，形成貿易戰升級風險，不但將導致全球運力減少，中小型航運企業也可能被迫退出市場。這種「以鄰為壑」的策略，不僅無法振興美國造船業，反而可能加速全球供應鏈的「平行化」──形成以中國為中心的亞洲供應鏈，以及美國為中心的北美供應鏈並行格局，最終損害全球貿易效率。

　　其四，中國將繼續反制美國。法律層面，中國已向WTO提起訴訟。技術領域，中國加速綠色船舶研發，並通過上海國際航運中心建設強化規則話語權。市場方面，中國深化與中東、拉美合作，通過航運合作項目分散對美依賴。中國反制美國的舉措已經取得效果，如中國對美農產品加徵125%關稅，直接打擊美國大豆、玉米出口；稀土出口管制直擊軍工和高科技產業命脈等，這些舉措表明，中國已從被動應對轉向主動出擊，通過精準打擊美國核心利益實現戰略制衡。

　　美國頻頻揮舞301大棒已成全球公認的單邊主義霸道典型。中國則成為全球多邊主義的引領者。美國繼續沉溺於零和博弈，將面臨「去工業化」與「通脹螺旋」的雙重困境；中國通過技術創新與開放合作，有望為全球經濟注入新動能。

　　國際關係學者