拜登入主白宮後不久宣布，將公布美國對華戰略、方針和政策。國際社會等了一年多，等來美國國務卿布林肯原訂在本月5日發表演講，闡述拜登政府對華政策。然而，5月3日，美方稱布林肯感染新冠病毒，有關演說押後到當地時間今日上午發表。不久前，美國眾議院議長佩洛西出訪台灣前夕也宣稱染疫而作罷。究竟新冠是不是被美國政治人物拿來作推遲日程的幌子，算是新冠疫情全球大流行迭加世界百年未有之大變局中的插曲。

　　其實，拜登上任接近一年又半，其對華方略已由一系列行動示知天下。第一，他視中國為最主要對手，這一點與特朗普無異。第二，他千方百計拉攏盟國脅迫小國，打造全球反華同盟，這一點強於特朗普。第三，他在防範和阻止中國提升全球影響力的同時，加強在中國周邊圍堵和遏制中國，這一點不僅繼承特朗普，而且繼承奧巴馬。第四，他在除軍事鬥爭以外所有領域加強加快遏制中國，這一點甚於特朗普，同時，在台灣問題上玩火，這一點也甚於特朗普。

　　2022年5月20日至24日拜登進行上任以來首次亞洲行，便是全面貫徹美國對華方略，展開兩方面具體部署。

　　一方面，是對付中國的軍事層面，進一步推進美日印澳「四方安全對話」（QUAD）機制，悄然打造「亞太版北約」。另一方面，是對付中國的經濟層面，拋出「印太經濟框架」（Indo-Pacific Economic Framework，IPEF）計劃。

　　特朗普開始將「印太」（Indo-Pacific）作為地緣政治概念納入美國對外戰略構想，但是，沒有把「印太」戰略構想具體化。拜登進一步給「印太」注入地緣經濟涵義，將之具體化為付諸實踐的行動計劃。

　　「印太經濟框架」與「亞太經合組織」比，有兩點重要區別，一是前者包括印度和印度洋，後者不包括印度和印度洋；二是在地理上，前者以東盟為中心，後者不是。當然，地理中心不等於經濟政治中心，但是，美國從特朗普政府開始以「印太」取代「亞太」，有拉攏印度和東盟的意圖，當然，都必須服膺美國領導。

　　東盟10國對美更加警惕

　　拜登拋出IPEF，欲同擴大QUAD相互配合。只有把韓國和東盟某些成員國拉入QUAD機制，後者才會變成「亞太版北約」。但是，拜登很可能失望。

　　東盟10個成員國，總的看對美國是警惕的。白宮原擬今年3月在美國舉行美國─東盟峰會，多數東盟國家冷淡，不得不推遲至本月中舉行。新加坡總理李顯龍表現積極，不僅3月單獨訪美，早前再赴美出席峰會，不到兩個月去了美國兩次。而且，3月李顯龍在美國一個智庫的座談會上，強烈表達新加坡對自身安全的憂慮，一再提及亞洲缺乏類似北約成員國共同防衛制度。即便如此，新加坡沒有對QUAD表示興趣，相反，李顯龍多次強調新加坡和東盟不在美國與中國之間選邊站。

　　李顯龍深刻理解新加坡的處境。約3年前他對香港黑暴的評論折射了這一點。

　　東盟其他成員國面積和人口都比新加坡大，但是，經濟水平不及新加坡，總的看，不同程度都有與新加坡相似的地緣政治和地緣經濟焦慮。拜登要東盟各國領袖赴美國開會，東盟多國領袖可以在時間上忸怩作態，但是，最終絕大多數推無可推不得不與會。拜登提出IPEF計劃，東盟成員國不會抗拒，但也都不會積極。因為，中國是東盟最大貿易夥伴，東盟與中國是搬不走的鄰居。

　　美國能拉動的，也就是拜登踏足的日本和韓國。日本跟得緊。韓國親近美國的同時不欲開罪中國。

　　在香港，不少人曾預期拜登上任會緩和中美關係。事實是，美國全面遏制中國、執意破壞中華民族偉大復興已跌入加速惡化的螺旋，直至中國人民團結一致頑強鬥爭克服困難實現中華民族偉大復興。

　　資深評論員、博士