行政長官林鄭月娥在去年的施政報告中提出《北部都會區發展策略》；候任行政長官李家超在競選過程中及當選之後，亦多次表示將承先啟後，繼續推動落實發展以創新科技為主導的北部都會區，全力發展香港創新科技為驅動本港持續發展繁榮的支柱產業之一。多年前日本橫濱成功推行都市再發展計劃，我們回顧其發展歷程，對推動香港北部都會區建設發展，具有十分現實的借鑒意義。

　　橫濱市政府主要通過如下舉措，推動社會經濟發展，提升競爭力：

　　其一是遷移陳舊落後的、瀕臨淘汰的工業、貨運、碼頭設施，並且發展成新的都市核心區，把東京部分政府、商業以及舉行國際會議的輔助功能轉移過來，分散東京都的人口壓力，令橫濱市成為東京都以外的日本第二大都會區域。

　　其二是加快基建投資，加強與東京都的經濟聯繫。隨着中部的工業和船廠用地逐漸遷移，連接東京和橫濱市的大型基建相繼落成，其他的大型設施也陸續在這個新的都市核心區域落戶，從而形成了區域規模經濟效益。

　　其三是加強政府對市場的主導引導協調作用，橫濱市政府清晰釐定了參與發展項目中政府、公私合營公司和私人企業的角色及其利益。市政府負責基礎建設的興建、填海造地以及建造公共設施，私人發展商則負責商住項目的發展，而公私合營公司則負責整個計劃的設計、協調和營運。

　　其四是推動建成具地標性的能夠吸引商戶入駐的大型商務中心，例如橫濱國際平和會議場、橫濱地標大廈等，吸引大型科技公司進駐當地。現今橫濱地標塔大廈的周邊大型購物商場、高級飯店、商辦大樓等外觀新穎的建築物高聳林立，也有規劃完善的整齊街道與人行步道以及舒適怡人的公園廣場，如此亮麗迷人的港灣景致絕非一蹴而就，單方面仰賴官方的主導也不可能實現，地主和民間企業的參與相挺才是計劃成功的關鍵。

　　營造高效率低成本營商環境

　　其五是分流東京的商務活動，使橫濱成為東京以外最重要的都會商業區。在交通往來便利和租金相對廉宜的吸引下，進駐橫濱的外資企業的數目逐步成為全日本第二。尤其關注的是，蘋果研發中心的候選地有幾處，而最終選擇了日本橫濱。蘋果將日本定義為支撐「小型化」和「高功能化」產品的零部件生產基地。今後，橫濱都會區必將因蘋果的新動作而相應地發生變化。

　　其六是橫濱市政府從直接參與興建，轉為以監管的方式督促承建商的進度，督導發展商依照當局要求推進項目，在過程中亦及時吸納不同的資金和項目。例如1989年的橫濱國際博覽會及2002年的世界盃等，不但為橫濱帶來資金，更重要是為新的都會區引入都市化的現代化氛圍與發展活力，大大提升了橫濱的國際國內影響力，成為橫濱招商引資的亮麗名片。

　　其七是實施靈活富有活力的發展規劃，隨時根據社會經濟發展的需要及全球產業分工與產業鏈變化作出進一步的調整，盡可能使規劃能夠推動橫濱產業轉型升級。市府都市整備局則從都市均衡發展的觀點，陸續展開相關事業推動，以達到「建構強韌都市」、「推展魅力、活力都市再生」基本目標，乃積極推動「強化國際競爭力，增進經濟活化之都市再生」。

　　橫濱的都市再發展計劃成功重塑了橫濱城市空間，推動橫濱社會經濟持續發展，為橫濱超越大阪成為日本第二大都市立下汗馬功勞，這為香港如何發展北部都會區帶來許多啟示。

　　香港可以借鑒橫濱都市再發展的舉措推動北部都會區發展：營造高效率低成本營商環境，吸引創新、科技、創意和綠色等為香港長期發展積聚動力的產業進駐；順應全球產業發展特別是粵港澳大灣區產業發展趨勢，適時作出產業結構調整，發展高增值產業，搬出落後設施和淘汰落後產能；目前位於香港核心區的一些政府機構和商業功能移往北部都會區，包括主要的商業展覽功能可放到北部都會區；大力推動市區與北部都會區的鐵路公路建設，用基建拉近中環核心商業區與北部都會區的空間距離，促進兩區資源要素的無縫銜接，同時，用基建將深港雙城經濟發展融合在一起；優化政府和市場主體的角色，確保北部都會區的參與者都能夠有利可圖，提升整個規劃的社會效益經濟效益；生產、生活、生態協調發展，土地發展兼顧住房、商業和環境。

　　全球發展的機遇在中國，香港發展的機遇在內地。香港社會經濟持續發展必須毫無顧慮毫不猶豫地擁抱大灣區、擁抱國家，這是香港未來發展繁榮必然的選擇。尤其是面臨着以美國為首構築圍堵中國的「印太經濟框架」的持續圍困，香港唯有融入國家發展大局，在粵港澳大灣區築牢發展根基，如同嶺南大地的榕樹一樣，將繁茂的根系廣植祖國大地，香港社會經濟才能經得起國際風浪的打擊，才能立於不敗之地。

　　毗鄰全球經濟最為活躍、創新科技產業鏈條最為完備的深圳特區，規劃中的北部都會區毫無疑問將提供不可多得的相對廣袤的核心商業區用地。可以說，發展北部都會區正當其時。從國家層面來看，國家「十四五」規劃中明確支持香港建設國際創新科技中心，也是因為看到了香港在創科領域的基礎研發優勢與區位優勢，看到了香港鏈接深圳創科產業鏈的區位優勢，看到了粵港澳大灣區聯動協同發展的區位優勢。

　　發揮灣區聯動協同發展優勢

　　李家超在競選綱領中明確提出了以結果為目標，全面提升香港的競爭力。港澳辦日前就國務院任命李家超為香港特區第六任行政長官時表示，中央政府將繼續全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治方針，全力支持行政長官和特區政府依法施政，支持香港防控疫情、發展經濟、改善民生，鞏固提升香港國際金融、貿易、航運中心地位，更好融入國家發展大局。推動北部都會區發展正可謂天時地利人和。

　　發展北部都會區，關鍵取決於特區政府的魄力與執行力，對規劃設想的落實力度。也許，特區政府可以從中央規劃發展通州副中心區及雄安新區的魄力及落實細節，探索出香港發展北部都會區的思路，更加從特區之前的數碼港規劃、中藥港規劃找到發展經驗教訓，汲取過往發展大型項目中過分注重繁文縟節的程序問題而導致的種種失誤，包括基建延期與超支等問題。林鄭月娥提出《北部都會區發展策略》時亦曾建議設置一個「高層次政府專責機構，制訂及落實建設北部都會區所需的各項政策、措施及資源配置」。李家超在提出的重組政府架構建議中，亦包括增設三名副司長，相信副司長其中一項工作是統籌協調北部都會區的發展。不論如何，社會各界的期待始終是發展結果，當然希望新一屆政府能夠從持續發展的戰略高度出發，以結果為重，讓北部都會區成為帶動香港持續發展繁榮的火車頭。

　　 立法會商界（三）議員