上圖：特朗普9月30日在白宮簽署行政令時，一名小童在旁邊打哈欠。\路透社；下圖：美聯邦僱員9月30日在國會山示威，抗議政府關門。\美聯社

　　當地時間1日凌晨0時，美國聯邦政府時隔近7年再度停擺。國會預算辦公室（CBO）估計，此次政府關門，將導致約75萬名聯邦員工被迫休無薪假，每日人事成本高達4億美元（約31億港元）；部分公共服務可能被暫停或延遲，經濟數據發布也將受到影響。雖然政府關門不是新鮮事，但美國總統特朗普已放話稱，要永久解僱那些崗位未獲得資金支持的「非必要」聯邦僱員，恐對經濟、就業等領域工作造成更嚴重的影響。

　　【大公報訊】當地時間9月30日，美國參議院就一項臨時撥款法案進行投票，該法案試圖確保政府運作維持至11月21日，但最終未獲通過。民主黨要求加強醫保相關福利，訴求包括延長即將於年底到期的《平價醫療法案》加強型補貼等。共和黨對此表示反對。

　　各機構須制定裁員計劃

　　參眾兩院的民主黨領袖表示，兩黨仍存極大分歧，並稱「倘若政府關門，就是因為共和黨選擇讓政府停擺，傷害美國人民」。特朗普則批評民主黨想提供醫療保險給非法移民，讓更多非法移民湧入美國。

　　根據已安排的投票日程，參議院共和黨人決定1日當天再次就共和黨提出的臨時撥款法案進行程序性投票，本次會期可持續至3日或4日，而2日將休會。眾議院本周則不舉行會議。白宮管理和預算辦公室在致各機構的一封信中表示，目前尚不清楚「民主黨人會維持其站不住腳的立場多久，這使得政府停擺的持續時間難以預測」。

　　受政府關門影響，開展科學研究、客戶服務及其他「非必要」活動的聯邦機構將關閉，軍隊、邊境警衛隊及其他從事「必要」工作的人員將繼續在崗，但在國會解決此次僵局之前，這些人員也無法獲得薪資。

　　數百萬低收入家庭的食品券及能源補貼可能延遲發放；疾控中心、食品與藥品監管局的日常更新藥品審批速度也會放慢；多地博物館、國家公園等可能關閉或縮短開放時間。

　　美國各大航空公司警告稱，政府停擺可能導致航班延誤。勞工部則表示，將不再發布月度失業率報告。小企業管理局稱，將暫停審批貸款。環境保護局也表示，將暫停部分污染清理工作。

　　護照、綠卡、簽證等證件辦理時間可能延長。美國駐港澳總領事館1日在社交網站發文，稱由於聯邦政府撥款中斷，除非有緊急安全資訊需要發布，否則其Facebook賬號將不會定期更新。

　　值得關注的是，白宮管理和預算辦公室已要求各機構制定裁員計劃，而不是像以往政府停擺時那樣簡單地讓他們休假。今年以來，已有30萬名聯邦機構工作人員被迫離職。

　　黨爭凌駕於國家利益之上

　　特朗普9月30日表示：「我們最不想做的就是（政府）關門，但是（政府）關門也能帶來很多好處。我們可以擺脫很多我們不想要的東西，而這些都是民主黨的東西。」他還指責民主黨「不吸取教訓」，因此他「別無選擇」。網友稱特朗普的言論「瘋狂」，「他（特朗普）希望政府關門，這樣他就可以懲罰美國公民」。

　　政府關門幾乎成了華盛頓政治的一種年度戲碼，尤其隨着黨派極化加劇，國會通過年度預算的難度不斷增加。預算審批本應是檢驗政府治理能力的常規程序，已徹底淪為黨派鬥爭最激烈的角鬥場。

　　自1981年以來，美國政府停擺15次，最近一次、也是歷時最長的一次停擺發生在2018年年底至2019年年初，特朗普第一任期內，民主黨反對特朗普提出的美墨邊境牆項目撥款，兩黨在移民問題上爭鬥不休，導致政府關門35天。

　　評論指，聯邦政府的周期性「停擺」，深刻揭示了美國當下從權力分立走向權力對立，從程序正義異化為程序癱瘓的治理困境。當黨爭凌駕於國家利益之上，當「否決政治」成為常態，當制度設計的制衡演變為制約，政府「停擺」便從例外變成了「新常態」。過去數十年，美國社會日益擴大的貧富差距、激化的種族矛盾以及愈演愈烈的身份政治，共同撕裂了社會共識的基礎，也為兩黨走向極端對抗提供了土壤。正如《紐約時報》所評論的：「『停擺』傳遞出美國政府功能失調的不安信號，而這種信號可能成為新常態。」 　　（綜合報道）