圖：中央支持浦東打造世界級創新產業集群，力圖人工智能領域突圍而出。\新華社

　　【大公報訊】7月15日，中共中央、國務院印發《關於支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見（下稱，意見）》，通過27項政策舉措，支持浦東建設社會主義現代化建設引領區。「意見」明確，研究在浦東特定區域符合條件的集成電路、人工智能等關鍵領域核心環節生產研發企業，享受優惠所得稅稅率，加快推進國家實驗室建設，布局並建設一批國家科技創新基地，推動浦東打造「世界級創新產業集群」。

　　「意見」全文共9大方面、27項內容。五大戰略定位，包括更高水平改革開放的開路先鋒。在浦東全域打造特殊經濟功能區，加大開放型經濟的風險壓力測試。自主創新發展的時代標桿。建設國際科技創新中心核心區。全球資源配置的功能高地。率先構建高標準國際化經貿規則體系，打造中國深度融入全球經濟發展和治理的功能高地。擴大國內需求的典範引領。建設國際消費中心。現代城市治理的示範樣板。構建系統完備、科學規範、運行有效的城市治理體系。

　　關鍵領域企業減稅15%

　　在支持浦東「打造世界級創新產業集群」方面，「意見」稱，研究在浦東特定區域對符合條件的從事集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等關鍵領域核心環節生產研發的企業，自設立之日起5年內減按15%的稅率徵收企業所得稅。此外，在浦東特定區域開展公司型創業投資企業所得稅優惠政策試點。

　　「浦東是國家創新的一大策源地，『意見』用很大篇幅突出『科技創新』並不令人意外。」交銀金研中心首席研究員唐建偉坦言，從「意見」內容看，中央為浦東未來科技創新發展，提供了很大的政策空間，其中涉及的集成電路、人工智能等行業也正是浦東當前正重點發展並支持的新興產業，「意見」的發布有助於解決中國供應鏈、產業鏈的安全問題，避免上述領域被西方「卡脖子」。加快關鍵技術研發方面，「意見」指出，加快建設張江綜合性國家科學中心，聚焦集成電路、生命科學等領域，加快推進國家實驗室建設，布局和建設一批國家工程研究中心、國家臨床醫學研究中心等國家科技創新基地，推動超大規模開放算力、智能汽車研發應用創新平台落戶。

　　帶動全國產業鏈不斷升級

　　在深化科技創新體制改革方面，「意見」也給浦東指明了具體路徑，包括優化創新創業生態環境，疏通基礎研究、應用研究和產業化雙向鏈接的快車道。探索中央財政資金、地方資金、社會資本共同參與的重大科技基礎設施建設和運行投入機制。建立高水平的知識產權保護制度，實施更大力度的知識產權侵權懲罰性賠償制度，並支持浦東設立科創板擬上市企業知識產權服務站等。

　　唐建偉強調，「意見」也要求加大對知識產權的保護，「這是應有之意，沒有完善健全的保護機制，科技研發工作者就沒有動力」。隨着「意見」的發布，浦東有望成為中國自主創新發展的時代標桿，並帶動全國產業鏈不斷升級，「浦東在這方面有一定的基礎，伴隨着『意見』的實施，未來浦東將引領全國的創新，並在重點產業領域謀求新的突破」。