圖：中國服貿市場日趨蓬勃。圖為觀眾在第五屆中國（北京）國際服務貿易交易會電子商務展區參觀/資料圖片

　　2020年《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室黨組成員孫國君29日在京表示，「出台跨境服務貿易負面清單」將列入本年度政府工作報告。這是繼外資准入負面清單之後的又一重要制度型開放舉措。今年中國將出台跨境服務貿易負面清單，就跨境交付、境外消費、自然人移動等服務貿易設立全國市場准入制度。此外，孫國君表示，內資准入、外資准入都要放寬。

　　孫國君出席國新辦吹風會時表示，按照WTO規則，服務領域開放涉及兩個方面。一方面是服務業商業存在，屬於投資範疇，如外商在華設立公司、分支機構提供服務，由外資准入負面清單做出開放規定。

　　另一方面是跨境服務貿易，「一是跨境交付，如國際海運、在線醫療等；二是自然人移動，如律師來華執業等；三是境外消費，比如出國旅遊、留學等。」孫國君表示，今年將制定出台負面清單，這將使中國的服務貿易更加透明、更加公開、更加開放。

　　自貿區負面清單將縮減

　　去年以來，有關部門多次提及「探索跨境服務貿易負面清單管理制度」，上海市政府曾在2018年10月發布《上海自由貿易試驗區跨境服務貿易負面清單》，涉及31個行業159項。去年中國服務貿易進出口總額約為5.4萬億元人民幣，佔對外貿易總額15%左右。孫國君認為，當前服務業增加值已佔GDP一半以上，對經濟增長的貢獻率60%左右，但服務貿易佔整個貿易比重相對較低，低於全球平均水平，表明中國的服務業貿易還有很大拓展空間。

　　另外，在外資准入方面，「2020年全國版外資准入負面清單，正在制定中，有望盡快出台。」孫國君說，從2017年至今，全國外資准入負面清單每年都進行修訂，限制性措施條目已減至40條，重點領域開放也取得突破，新能源汽車、部分金融等領域允許獨資，一批項目簽約落地和投產。今年，負面清單條目將進一步大幅縮減，提升服務業、製造業、農業開放水平，發布新的自貿試驗區版負面清單，清單條目數比全國版更少。

　　孫國君承諾，繼續改善營商環境，「內資准入、外資准入都要放寬，繼續縮減三個負面清單（市場准入負面清單、外資准入負面清單和自貿區負面清單）」。在涉企經營許可方面，要推動更多事項取消審批，或改為備案，或實行告知承諾。對小微企業和個體工商戶，要放寬登記住所和經營場所的限制。另外，各方面惠企利民政策，都要爭取直接網上可辦或自動享受，不讓企業走很多繁瑣的程序。