中共中央近日印發了《深化黨和國家機構改革方案》。全文近2萬字,公布了八大改革任務。方案強調,深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革,是關係黨和國家事業全局的重大政治任務。要堅決維護黨中央改革決策的權威性和嚴肅性,不折不扣落實黨中央決策部署,不允許搞變通、拖延改革。方案並提出要求,中央和國家機關機構改革要在2018年年底前落實到位。省級黨政機構改革方案要在2018年年底前機構調整基本到位。所有地方機構改革任務在2019年3月底前基本完成。/大公報記者 張寶峰
為提高執政能力和領導水平,有效治理國家和社會,今年2月舉行的十九屆三中全會通過了《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》,新華社21日全文刊發《深化黨和國家機構改革方案》(以下簡稱「方案」),披露了有關改革的具體內容。
開宗明義地指出,深化黨和國家機構改革,必須以加強黨的全面領導為統領,以國家治理體系和治理能力現代化為導向,以推進黨和國家機構職能優化協同高效為着力點,改革機構設置,優化職能配置,深化轉職能、轉方式、轉作風,提高效率效能,積極構建系統完備、科學規範、運行高效的黨和國家機構職能體系。
中央機構改革是重頭戲
中共中央印發的「方案」公布了八大任務:
一、深化黨中央機構改革。包括:組建國家監察委員會、中央全面依法治國委員會、中央審計委員會、中央教育工作領導小組、中央和國家機關工作委員會、中央黨史和文獻研究院以及新的中央黨校(國家行政學院);中央全面深化改革領導小組、中央網絡安全和信息化領導小組、中央財經領導小組、中央外事工作領導小組改為委員會;中組部、中宣部、統戰部擴大職權範圍;優化中央網絡安全和信息化委員會辦公室職責,治安、維穩、防範邪教等職責劃歸中央政法委員會、公安部。
二、深化全國人大機構改革。包括:組建全國人大社會建設委員會,全國人大內務司法委員會更名為全國人大監察和司法委員會,全國人大法律委員會更名為全國人大憲法和法律委員會。
三、深化國務院機構改革。包括:組建自然資源部、生態環境部、農業農村部、文化和旅遊部、國家衛生健康委員會、退役軍人事務部、應急管理部,重新組建科學技術部、司法部,優化審計署職責,組建國家市場監督管理總局、國家廣播電視總局、中央廣播電視總台、中國銀行保險監督管理委員會、國家國際發展合作署、國家醫療保障局、國家糧食和物資儲備局、國家移民管理局、國家林業和草原局,重新組建國家知識產權局;國務院三峽工程建設委員會及其辦公室、國務院南水北調工程建設委員會及其辦公室併入水利部,同時調整全國社會保障基金理事會隸屬關係,改革國稅地稅徵管體制。
四、深化全國政協機構改革。包括:優化政協專門委員會設置,將組建全國政協農業和農村委員會,全國政協文史和學習委員會更名為全國政協文化文史和學習委員會,全國政協教科文衛體委員會更名為全國政協教科衛體委員會。
理順武警部隊管理關係
五、深化行政執法體制改革。包括:整合組建市場監管綜合執法隊伍、生態環境保護綜合執法隊伍、文化市場綜合執法隊伍、交通運輸綜合執法隊伍、農業綜合執法隊伍。
六、深化跨軍地改革。包括:國務院部門領導管理的現役力量全部退出武警,國家海洋局領導管理的海警隊伍轉隸武警部隊,將武警部隊擔負民事屬性任務的黃金、森林、水電部隊整體移交國家相關職能部門並改編為非現役專業隊伍,同時撤收武警部隊海關執勤兵力,徹底理順武警部隊領導管理和指揮使用關係。
七、深化群團組織改革。着力解決「機關化、行政化、貴族化、娛樂化」等問題。
八、深化地方機構改革。賦予省級及以下機構更多自主權,加強各級黨政機構限額管理,強化機構編制管理剛性約束。
明訂方案落實時間表
方案明確提出了改革落實的時間表:中央和國家機關機構改革要在2018年年底前落實到位;省級黨政機構改革方案要在2018年9月底前報黨中央審批,在2018年年底前機構調整基本到位;省以下黨政機構改革,由省級黨委統一領導,在2018年年底前報黨中央備案;所有地方機構改革任務在2019年3月底前基本完成。
方案指出,各級黨委和政府要把抓改革舉措落地作為政治責任,涉及機構變動、職責調整的部門,要服從大局,確保機構、職責、隊伍等按要求及時調整到位,不允許搞變通、拖延改革。