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共享單車新規:鼓勵免押金 用戶實名制管理

時間:2017-08-03 08:54:26來源:

  共享單車 網絡圖片

  大公網8月3日訊 據交通運輸部網站消息,2日,經國務院同意,交通運輸部等10部門聯合出台了《關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見》。《指導意見》規範了自行車的停放及管理、要求對用戶實名制管理並簽訂服務協議。同時,鼓勵免押金方式提供服務。

  《指導意見》肯定了互聯網租賃自行車(俗稱「共享單車」)發展對方便群眾短距離出行、構建綠色低碳交通體系的積極作用,提出要按照「服務為本、改革創新、規範有序、屬地管理、多方共治」的基本原則,鼓勵和規範共享單車發展,進一步提升服務水平,更好地滿足人民群眾的出行需求。

  科學確定共享單車定位

  《指導意見》指出,要科學確定共享單車發展定位,實施鼓勵發展政策。共享單車是分時租賃營運非機動車,是城市綠色交通系統的組成部分,是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的交通服務方式。要堅持優先發展公共交通,統籌發展共享單車,推進公共租賃自行車與共享單車融合發展,建立完善多層次、多樣化的城市出行服務系統。

  規範自行車停放及管理

  《指導意見》提出,城市人民政府是共享單車管理的責任主體,要完善自行車交通網絡,合理布局慢行交通網絡和自行車停車設施,積極推進自行車道建設,優化自行車交通組織等。要推進自行車停車點位設置和建設。制定適應本地特點的自行車停放區設置技術導則。採取正面清單和負面清單相結合的方式,規範自行車停放及管理。針對車輛投放問題,《指導意見》提出要引導有序投放車輛,根據城市特點、發展實際等因素研究建立車輛投放機制,引導企業合理有序投放車輛。不鼓勵發展互聯網租賃電動自行車。

  用戶註冊使用實行實名制

  為提升共享單車服務水平,《指導意見》明確要求運營企業要加強線上線下服務能力建設,對用戶註冊使用實行實名制管理並簽訂服務協議,明示計費方式和標準,建立投訴處理機制,為用戶購買人身意外傷害險,禁止向未滿12歲的兒童提供服務。落實車輛停放管理責任,採取電子圍欄等綜合措施有效規範用戶停車行為,及時清理違規停放、存在安全隱患、不能提供服務的車輛。加強監督管理和宣傳教育,公開通報存在問題,引導安全文明用車,提高企業服務質量和用戶信用評價。

  鼓勵免押金方式提供服務

  針對用戶資金及信息安全等問題,《指導意見》鼓勵採用免押金方式提供租賃服務,企業已收取押金或者預付資金的,要在註冊地設立專用賬戶,實行專款專用,完善退還制度,接受交通、金融等主管部門監管。企業要遵守國家網絡和信息安全有關規定,將服務器設在中國大陸境內,落實網絡和信息安全管理各項措施,採集的信息不得侵害用戶合法權益和社會公共利益,不得超越提供共享單車服務所必需的範圍。

  強化輿論和社會監督

  為營造良好發展環境,《指導意見》對有關部門職責進行了界定,要求各地建立公平競爭秩序,指導和監督企業依法規範經營,維護各方合法權益。充分發揮行業協會等社會組織作用,強化輿論和社會監督,加強消費者權益保護,充分調動各方面積極性,形成政府、企業、社會組織和公眾共同治理的局面。

  共享單車佔用大量公共資源?官媒駁斥

  此外,中國交通新聞網的評論指出,在落實《指導意見》的過程中,需要避免被一種錯誤觀點誤導。

  有人認為,共享單車佔用了大量公共資源,包括相關配套設施佔用的公共空間、政府為完善相關配套設施投入的財政資金等,讓納稅人為企業埋單不合適。

  評論指,難道沒有共享單車,就不用完善自行車道,就不用劃自行車停放區,就不用管理引導,就不用財政投入,就不用納稅人埋單了嗎?單純從企業利益、部門利益,甚至從眼前利益出發,這個賬都不划算。而從緩堵、環保、提高出行效率等宏觀視野和城市發展的長遠目標看,政府積極參與治理並引導共享單車發展,顯然更有利於降低城市綜合治理成本。

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