5月18日，中國與東盟國家落實《南海各方行為宣言》第14次高官會在貴陽舉行。會議審議通過了「南海行為準則」框架。框架達成是「準則」磋商的重要階段性成果，受到各方積極評價。

　　按照中國和東盟的原計劃，「準則」框架草案將於今年年中前完成。此次會議提前實現目標，說明中國與東盟開展的相關磋商工作進展順利。會議議程提前結束，展示出各方相向而行、凝聚共識的誠意。

　　這種「順利」十分難得。此次落實《南海各方行為宣言》高官會的舉行，恰逢天時地利人和。

　　「天時」體現於南海局勢降溫。中國和東盟都認為，局勢失控不符合各方利益。中國外長王毅在今年3月的十二屆全國人大五次會議記者會上回答提問時，曾明確警告在南海興風作浪不得人心，「決不會允許得來不易的穩定局面再受干擾和破壞」。

　　「地利」落腳於合作意願強化。東盟重視中國發展提供的機遇，願搭乘中國發展快車。多名東盟國家領導人參與了中國主辦的「一帶一路」國際合作高峰論壇，高度評價「一帶一路」，願與中方開展多領域合作。為支持和服務合作，中國和東盟必合力維護南海和平穩定。

　　「人和」歸結於溝通良性進行。去年菲新任總統訪華期間，雙方就南海問題達成重要共識，決定不再讓南海問題綁架兩國關係。目前，中菲正在共同落實雙方領導人達成的重要共識精神，就涉南海有關問題建立機制性對話平台。5月19日，中菲舉行南海問題雙邊磋商機制第一次會議，取得了豐碩成果。

　　實踐證明，中國為解決南海問題提出的「雙軌思路」具有科學性和可行性。南沙有關爭議由直接當事國通過協商談判妥善解決，南海地區和平穩定由中國和東盟國家攜手共同維護，既可避免南海問題複雜化，也可防域外國家渾水摸魚。

　　對中國和東盟來說，「準則」框架達成是磋商進程中的重要一步，未來仍需共同努力。

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