圖：黃繼兒表示，正考慮設立一項私隱的「奧斯卡」或「米芝蓮」的企業獎項\大公報記者蔡文豪攝

旅行社電腦被黑客入侵、大學閉路電視截圖流出、選舉事務處遺失載有全港選民資料的電腦……2017年接連爆出關乎香港市民私隱的重大事故。個人資料私隱專員黃繼兒接受《大公報》專訪承認，現行私隱條例刑罰阻嚇力不足，將建議政府提高罰款程度，以及企業管治理念和道德標準加入法例，但認為修例不具迫切性，今年主力鼓勵中小企加強保障私隱，制定新指引及考慮設立「私隱奧斯卡」嘉許獎，表揚處理資料透明度高的企業。\大公報記者 陳卓康

個人資料私隱專員公署去年接獲3501宗投訴，較前年的1838宗大幅上升90%，如扣除1968宗針對選舉事務處遺失電腦的投訴，投訴個案實際較前年下跌17%，當中64%投訴私營機構，最多是與金融及財務行業，其次是物業管理及電訊業；41%個案是關於未經資料當事人同意而使用其個人資料、34%是關於收集個人資料的目的和手法。（詳見表）

保障意識提升 投訴個案下跌

作為港人私隱的「守門員」，黃繼兒形容，公署投訴個案呈下跌趨勢，港人近年對私隱保障的意識不斷提升，「但有趣的是，問到如果花少少錢，拒絕電郵廣告，99%人都答不願意。」 就此，黃繼兒表示，今年工作重點是向商界特別是中小企宣傳，加強保障及尊重個人資料私隱意識，今年會主動聯絡個別業界或機構，亦計劃為中小企更新一套詳盡的指引，「好似一本manual（手冊），讓他們看着逐格剔」，慢慢讓更多私人機構採用。

對於有批評指法例欠阻嚇力，追不上科技發展，黃繼兒坦言，單靠捉人的執法效益不大，香港的刑罰和外國相差甚遠，加上不少案件須由警方及律政司協助，法庭排期到審結需時較長，不像外國有些地方設有行政罰款，加上現時政治環境複雜，修例不容易，「排隊排得來都過時。」

惟黃繼兒認為，法律追不上科技，並非香港獨有情況，更重要是法例必須是原則性、科技中立、有空間解釋，執法機構亦要有量度迎接新事物，作出平衡的判斷，同時不要令科技發展受障礙，尤其是服務業是香港的經濟動力，政府亦重視智慧城市政策，保障私隱與經濟發展如做不好平衡，並非大眾所樂見。

擬制定與歐盟做生意指引

他指出，任何有關人權的修例爭議必然大，甚至是「無底深潭」，執法者當然希望權力愈大愈好，修例要視乎有無迫切的社會需要，政府需要大量數據支持，即是執行保障的手段要「合乎適度」，終審法院的判詞就指出，即是什麼情況都要考慮，包括未來出現的新事物。

雖然沒有修例的迫切性，但黃繼兒直言每日「三省吾身」，不斷留意外地的個案和最新發展，例如歐盟今年實施資料保護法的「2.0版本」，罰則加強到高達全球營業額的4%或200萬歐元，為此公署已着手研究和比較工作，計劃為港企製作一份如何與歐盟做生意的指引，亦會因應歐盟法例的實施情況，將來就香港私隱法例的罰款程度，以及如何把企業管治的理念適當地放入法例內，向政府提出建議。

「有藤條，都要畀啲蘿蔔，對生意人而言，有誘因才會落力做。」黃繼兒稱，正考慮設立一項私隱的「奧斯卡」或「米芝蓮」的企業獎項。他形容，初期構思是像國家的「質量信得過單位」，但考慮到中小企拿不出資源，設「認證模式」並不可取，現時較傾向參考「申訴專員嘉許獎」的形式，以公署的手冊和尺度為標準，嘉許一些有熱誠盡力保障個人私隱，或私隱管理系統做了工作的企業，「不是說你（企業）做得最好，而是一種鼓勵、教育，對商譽亦有幫助。」