圖:建制派議員及多名法律界人士組聯席支持「一地兩檢」方案/大公報記者麥潤田攝
五名有法律界背景的建制派立法會議員,包括經民聯梁美芬,民建聯張國鈞、周浩鼎,獨立議員吳永嘉、何君堯,聯同約二十名法律界人士,昨日成立「法律界關注『一地兩檢』聯席」。聯席發表八項聲明,指廣深港高鐵香港段「一地兩檢」方案符合基本法,是「合憲、合法、合理」;他們又批評反對派的「割地說」既不符合政治、歷史及法律事實,亦是對「一國兩制」的曲解,是顛倒是非和嘩眾取寵之舉。/大公報記者 文 軒
梁美芬在記者會上宣讀聲明,指「一地兩檢」方案符合「一國兩制」及基本法,有穩固的法律基礎;當局以「三步走」的做法亦非常穩妥,既不涉及基本法18條,也毋須啟動基本法附件三。她又指,基本法條文具有生命力,即使起草時未有寫到交通問題,但相信條文留有空間,容許香港根據實際情況,因時、因地制宜。
「割地論」歪曲「一國兩制」
對於反對派將「一地兩檢」描述為「割地兩檢」,梁美芬表明,聯席絕對不同意有關言論,「這既不符合政治、歷史及法律事實,亦反映這些人對『一國兩制』的曲解,企圖顛倒是非、嘩眾取寵。」她強調,不能讓「歪理說了一百遍就成為真理」,故法律界需站出來,令市民清楚「一地兩檢」在國際社會的普遍性、高鐵通車的重要性以及安排的合法性。
發起人之一的城大法律學院教授顧敏康,則批評反對派的「割地說」不具備法律依據,因為根據基本法第七條,香港的土地屬於國家,特區政府擁有使用權,故將土地租予中央政府來執行內地法律,完全符合「一國兩制」,反對派不應以政治口號來探討法律問題。他指出,「一地兩檢」是最能符合香港市民最大利益的經濟措施,「如果把經濟問題政治化,用所謂的『違反法律』來誤導大眾,我覺得這是非常讓人難以接受的。」
吳永嘉以各國在港設立領事館作解說,指駐港領事館亦是在香港土地上行使非香港法律,例如日本和加拿大領使館在同一棟中環商廈內,「同一棟樓唔同樓層都實施唔同法律」,故西九龍總站設立內地管轄區並非新鮮事。
不需列入基本法附件三
何君堯則指,根據基本法第19條,香港國防和外交由中央政府負責,而「一地兩檢」屬於出入境管制安排,涉及防範恐怖主義和外國使節出入,故不需列入基本法附件三。他亦說,毋須擔心「一地兩檢」方案受到司法覆核,因為香港法院對國防和外交無管轄權。