圖：左起：胡少偉、李浩然、譚耀宗、黃玉山、關伯強、許振隆出席「一國兩制教育」沙龍　 大公報記者黃洋港攝

　　不經不覺香港回歸祖國20周年了，加強香港新一代對國家的認識、提高國民身份的認同，一直是教育界的重要議題。全國人大代表、基本法委員會委員黃玉山在出席「一國兩制教育」沙龍時指出，香港回歸初期，各方多講「兩制」，而少講「一國」，人們常講高度自治，但較少注意到「高度自治不是絕對自治。」他認為，基本法序言不可不讀，這是「一國兩制」精要所在，概括了設立特區的緣由，表明中央對香港有全面管治權。

　　「一國兩制教育」沙龍本月中在教聯會會所舉行，講者之一黃玉山指出，回歸20年來，香港成功貫徹落實基本法，但說到青年學生和市民對基本法的認知，卻是未如人意，不但並不全面了解，有些更是誤解，甚至被別有用心的人曲解。「談到基本法的教育，20多年來相關活動不少，研討會、辯論比賽和嘉年華都有，有點形式化，這不是量的問題。我們需要反思，活動很多時提到很多條文，但基本法的精神所在卻不是太多談及。」

　　點出須維護國家領土完整

　　談到基本法的精髓，黃玉山認為最重要是序言，「序言只是三百多個字，卻是基本法的精髓所在，基本法的內容是希望達至序言提到的目的。如果不看序言恐怕流於捨本逐末，模糊了主線。」

　　基本法序言中提到，香港自古以來就是中國的領土，鴉片戰爭以後被英國佔領，其後中英兩國政府簽署聯合聲明，確認中國政府於1997年恢復對香港行使主權。為了維護國家的統一和領土完整，保持香港的繁榮和穩定，並考慮到香港的歷史和現實情況，國家根據中國憲法第31條設立香港特別行政區，並按照「一個國家，兩種制度」的方針，不在香港實行社會主義的制度和政策。

　　黃玉山指出，序言點出基本法的目的是「維護國家領土完整」、「保持香港繁榮安定」、「照顧歷史事實」，從中非常清楚提到香港所屬和主權所在，如果學生和市民對此有清楚了解，便會明白再談什麼「香港不屬於中國」、「港獨」都是多餘。他補充，基本法的解釋權在中央政府，人大常委會釋法是機制，國務院新聞辦發布的「一國兩制」白皮書，是表明中央對香港有全面管治權。

　　譚耀宗：中央可增加授權

　　譚耀宗是基本法草擬委員會港方委員之一，他說，中央很想「一國兩制」成功落實。又認為講「一國兩制」教育，必須提及基本法歷史，因為如何落實「一國兩制」，可在基本法上體現，「基本法內提及不少『兩制』元素，香港可保留法律、稅務、貨幣等自由，這些是高度自治的內涵；至於『一國』方面，基本法序言提到，香港是中國不可分割的一部分，而被授權和授權內容可作增加。」

　　譚耀宗特別舉深圳灣口岸「一地兩檢」措施為例，香港的執法人員也可以在深圳灣執行海關工作，這方面原初在基本法沒有提及，後來中央再經過授權，香港才多了這個權利。他又稱，行政長官和官員任免需經國家同意，任免權在中央，香港的外交和防務工作亦由中央負責。

　　 「一國兩制教育」沙龍二之一