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黃玉山:基本法精髓盡在序言中

時間:2017-05-30 03:15:07來源:大公網

  圖:左起:胡少偉、李浩然、譚耀宗、黃玉山、關伯強、許振隆出席「一國兩制教育」沙龍  大公報記者黃洋港攝

  不經不覺香港回歸祖國20周年了,加強香港新一代對國家的認識、提高國民身份的認同,一直是教育界的重要議題。全國人大代表、基本法委員會委員黃玉山在出席「一國兩制教育」沙龍時指出,香港回歸初期,各方多講「兩制」,而少講「一國」,人們常講高度自治,但較少注意到「高度自治不是絕對自治。」他認為,基本法序言不可不讀,這是「一國兩制」精要所在,概括了設立特區的緣由,表明中央對香港有全面管治權。

  「一國兩制教育」沙龍本月中在教聯會會所舉行,講者之一黃玉山指出,回歸20年來,香港成功貫徹落實基本法,但說到青年學生和市民對基本法的認知,卻是未如人意,不但並不全面了解,有些更是誤解,甚至被別有用心的人曲解。「談到基本法的教育,20多年來相關活動不少,研討會、辯論比賽和嘉年華都有,有點形式化,這不是量的問題。我們需要反思,活動很多時提到很多條文,但基本法的精神所在卻不是太多談及。」

  點出須維護國家領土完整

  談到基本法的精髓,黃玉山認為最重要是序言,「序言只是三百多個字,卻是基本法的精髓所在,基本法的內容是希望達至序言提到的目的。如果不看序言恐怕流於捨本逐末,模糊了主線。」

  基本法序言中提到,香港自古以來就是中國的領土,鴉片戰爭以後被英國佔領,其後中英兩國政府簽署聯合聲明,確認中國政府於1997年恢復對香港行使主權。為了維護國家的統一和領土完整,保持香港的繁榮和穩定,並考慮到香港的歷史和現實情況,國家根據中國憲法第31條設立香港特別行政區,並按照「一個國家,兩種制度」的方針,不在香港實行社會主義的制度和政策。

  黃玉山指出,序言點出基本法的目的是「維護國家領土完整」、「保持香港繁榮安定」、「照顧歷史事實」,從中非常清楚提到香港所屬和主權所在,如果學生和市民對此有清楚了解,便會明白再談什麼「香港不屬於中國」、「港獨」都是多餘。他補充,基本法的解釋權在中央政府,人大常委會釋法是機制,國務院新聞辦發布的「一國兩制」白皮書,是表明中央對香港有全面管治權。

  譚耀宗:中央可增加授權

  譚耀宗是基本法草擬委員會港方委員之一,他說,中央很想「一國兩制」成功落實。又認為講「一國兩制」教育,必須提及基本法歷史,因為如何落實「一國兩制」,可在基本法上體現,「基本法內提及不少『兩制』元素,香港可保留法律、稅務、貨幣等自由,這些是高度自治的內涵;至於『一國』方面,基本法序言提到,香港是中國不可分割的一部分,而被授權和授權內容可作增加。」

  譚耀宗特別舉深圳灣口岸「一地兩檢」措施為例,香港的執法人員也可以在深圳灣執行海關工作,這方面原初在基本法沒有提及,後來中央再經過授權,香港才多了這個權利。他又稱,行政長官和官員任免需經國家同意,任免權在中央,香港的外交和防務工作亦由中央負責。

   「一國兩制教育」沙龍二之一

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