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朝鮮半島和平協議無法撇開中國\顧鐮墨

時間:2018-06-08 03:15:40來源:大公網

  在美國總統特朗普反反覆覆之下,現在總算基本可以確定,美朝領袖會面可以按照原定計劃6月12日在新加坡舉行。這對整個東北亞局勢向良性發展都是一件好事。節外生枝的是,原先是朝美會談,但這幾天又突然傳出要讓韓國總統文在寅也加入,變成美朝韓三方會談;並放出風聲,將在會議後,發表《朝鮮半島和平宣言》,宣布長達68年的朝鮮戰爭正式結束。這種做法非常不合適。

  特朗普隨時又翻臉

  根據傳媒報道,朝鮮領導人金正恩派出特使金英哲給特朗普送上親筆信,要求在朝鮮「不作出重大讓步」的情況下舉行雙邊會議。「不作出重大讓步」指的應該是朝鮮表明會最終棄核,但不會一下子在極短時間內棄核。對美國來說,在朝鮮沒有做出切實棄核行動前,就發表和平宣言,這不符合美國一直以來的立場。即便發表宣言,在美國國內一定會惹來強硬派的指責。尤其是特朗普自己強烈批評奧巴馬的伊朗核協議,又一意孤行地退出。兩相對比,自己在朝鮮核問題上還不如奧巴馬,其政敵如何會放過攻擊的機會?

  當然,對反覆無常、說話不算數的特朗普來說,發表和平宣言不等於以後不會翻臉。從中美貿易談判可得到經驗,各方要做好特朗普隨時翻臉的準備。但如果這樣的話,不但會再次損害美國信用值,這樣的和平宣言,除了拍個照片博取歡呼聲,滿足特朗普的個人虛榮心之外,還有什麼實際意義呢?

  這種安排對中國來說更不公平。如果韓國也加入會談,那麼在朝鮮半島各方中,關係重大的另一方中國就成為唯一被排除在外的國家。從法理與道理上,這都說不過去。

  眾所周知,現在朝鮮半島理論上還處於停戰狀態,即戰爭沒有結束,只是暫停。當年朝鮮戰爭,作戰雙方一邊是朝鮮人民軍與中國人民志願軍,另一邊是以美國為首的27國組成的聯合國軍隊。韓國軍隊雖然參加作戰,但在談判停戰中「被代表」了。以致在1953年簽訂的《朝鮮人民軍最高司令官及中國人民志願軍司令員一方與聯合國軍總司令另一方關於朝鮮軍事停戰的協定》(即《朝鮮停戰協定》)中,從其名字以及前言都可知道,中國人民志願軍是以與朝鮮平等的身份,與聯合國軍一起簽訂的。從法理上說,中國是簽訂停戰協議的一方,也是在現在「戰爭暫停」狀態中相關方。把中國拋開就宣告戰爭結束,在國際法上於理不合。

  雖然在條約上,中方是以「中國人民志願軍」名義,而非中國政府的名義簽訂,但這只是對交戰各方都有利的默契,不等於中國政府不是簽訂協定的一方。對中國來說,原先考慮的名義是「支援軍」或「邊防軍」,最後改為「志願軍」,並使用了完全不同的番號和編制,以表示中國不是跟美國宣戰。美國一方得知這種處理之後,也願意承認這種做法,因為在國際法層面,這可以避免戰爭升級與擴大到其他地區的風險,也可以在處理美國與北京政府關係中更靈活。這對雙方都有好處。實際上,各方都知道,「志願軍」就是中國政府派出的軍隊。

  更何況,在停戰之後,「中國人民志願軍」一直駐紮到1958年。軍隊撤回中國後,「中國人民志願軍代表團」的編制還繼續駐紮在板門店,直到1994年回國為止。此後雖然缺少「中國人民志願軍」的報道,但也沒有報道代表團的編制被取消。

  把中國撇除出朝鮮半島和平進程也是沒有道理的。且不說中國在朝鮮戰爭中犧牲重大,這是不能抹去的歷史。朝鮮戰爭後,特別從1990年代第一次朝鮮核談判開始,中國也是為朝鮮半島和平進程出力最多的國家之一。在「六方會談」期間,中國就是各次會議的東道主,也是把各方拉在一起的協調者。到了特朗普當政的時代,習近平主席為了促進朝核問題的解決更出了大力氣。這是連特朗普自己也承認的,還在推特上屢次感謝習近平。如果不是中國的努力,現在美朝雙方坐在一起談判是難以想像的。現在要發表和平宣言,就把中國拋在一邊,在情在理都說不過去,是對中國的不尊重。

  撇開中國 情理不合

  雖然「六方」中的俄羅斯與日本也被排除在外,但這兩個國家的參與度本來就沒有中國高,在朝韓最近的《板門店宣言》中早已被排除在外,與中國不能相提並論。

  再次,在振興朝鮮經濟問題上也離不開中國的支持。特朗普一面誇下海口,「讓朝鮮和韓國一樣繁榮」,一面對於「真金白銀」拿錢出來,又避之則吉。他主張美國「保證朝鮮安全」,但出錢的事,美國隔得這麼遠,只能由中日韓三方解決。

  看起來,特朗普的如意算盤大概有兩個。保守一點,美國不花錢出「嘴炮」(保證不打朝鮮),建設朝鮮其他花費就由周邊國家出。更過分一點,就是美國把在韓國(甚至日本)的駐軍,都算成「保護朝鮮政權安全」上,找個名目再敲詐盟國一筆。俗話說「捨不得孩子套不住狼」,特朗普屢屢想空手套白狼的如意算盤,又豈會如此容易打響?國際關係的現實是,不出錢就無法得到相應的利益。美國不肯花錢投入朝鮮,卻又想把勢力伸入朝鮮,豈非白日做夢?

  朝鮮現在經濟落後,但正因如此也會成為下一塊大蛋糕。但成為大蛋糕之前,還得先下重本投資,買齊原料。想當年東德併入西德,西德花了重本才把東德納入軌道。朝鮮比東德更落後,投資豈會比東德少?這麼大的投資,沒有中國的參與顯然無法成功。把中國拒絕在朝鮮和平進程,無疑會大大影響中國投資的積極性。對朝鮮和平與經濟繁榮,毫無好處。

  對中國來說,歡迎朝鮮和平是一回事,但不被排除在外是最合理不過的要求。中國在這方面應該據理力爭,其他三方也應該正視中國的訴求。

旅美學者

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