美國失信，世界失序，中東失衡，歐洲遭殃。這是歐洲輿論在特朗普宣布退出伊朗核協議，蓬佩奧宣布對伊12條限令後的基本評論。歐洲輿論連問：美國發飆，歐洲煎熬，世界怎麼辦？

　　歐洲盟友憤怒「自保」

　　特朗普退出伊朗核協議，最感擔心的是法德英意四個歐洲大國。歐盟一再表示，世界主要大國美俄中法德英以及歐盟和聯合國與伊朗歷經13年努力達成的協議，使中東這個世界上最危險的地區避免出現核軍備競賽。

　　伊核協議沒有替代方案，美國切不可像對待巴黎氣候協定那樣「說退就退」。在特朗普「90天等待期」即將結束之際，法國總統馬克龍和德國總理默克爾接踵訪美「極力挽留」，還配合美國在沒有安理會授權的情況下轟炸敘利亞，都仍無濟於事。特朗普還是於5月8日宣布退出伊核協議。

　　法德領導人高調宣示「你退我不退」，分別強調要「捍衛歐洲經濟主權」和「掌握歐洲命運」。

　　5月16日舉行的歐盟與西巴爾幹國家峰會，歐美關係反而成為主要議題。歐委會決定啟動1996年為應對美國對古巴制裁制定的「阻斷法」，即不執行第三國或外國法庭的制裁措施，以保護歐盟在伊企業。法國財長勒梅爾說，歐盟應明確對美擔任世界經濟憲兵說不。歐盟還擬通過歐洲投資銀行擔保、歐洲央行直接與伊朗央行結算、成立類似於美國的保護投資辦公室等，規避損失。

　　馬克龍在峰會後的記者會上指出：歐盟決定在貿易和伊核問題採取一致立場，這是集體的力量。必須不依附別人地決定戰略方向，做出主權選擇。歐盟不會在關稅壓力下與美國討論貿易問題，若美國不接受多邊原則，不視歐洲為盟友，歐盟將依據世貿組織原則還擊。

　　伊朗核問題也涉及歐洲主權。歐盟成員國外長在法德英三架馬車率領下會晤伊朗外長，集體決定維護伊核協議的有效性，同時建議擴大伊核協議的執行範圍，滿足美國部分條件，使之「回心轉意」。美對歐盟鋼鋁關稅「延期大限」定於6月1日，歐盟甚感心焦。

　　德法英俄中印日土加澳等國加速互動，應對美國挑起貿易爭端和蓄意退出伊核協議，以及把駐以使館遷往耶路撒冷引發的全球性緊張態勢。繼中印首腦會晤和中日高峰會談後，印度總理訪俄，土耳其和敘利亞總統先後與普京會談，默克爾和馬克龍隨後前往索契拜會普京。默克爾在馬克龍和英國首相文翠珊之後訪華。中法外長巴黎會晤。中英法俄德伊6國定於5月25日在維也納舉行挽救伊朗核協議會議，國際社會出於對中東安全的基本考慮，維護伊核協議的意願十分強烈。

　　或重燃戰火禍延美國

　　5月21日，美國務卿蓬佩奧在傳統基金會發表對伊政策演講，要求伊朗全面停止濃縮鈾計劃並任由國際專家無條件檢查，全面停止彈道導彈研發和出口，全面從敘利亞撤軍，停止干預也門內戰局勢，停止支持黎巴嫩真主黨、巴勒斯坦哈馬斯運動、阿富汗塔利班和基地組織等恐怖組織，停止干預鄰國如伊拉克和黎巴嫩事務，停止威脅其他國家如以色列和沙特，釋放關押的所有美國及盟國公民，承認伊拉克政府等最後通牒式的12個條件。

　　美對伊「前所未有的金融壓力」和「史上最嚴厲的制裁」僅是開始，還將在全球範圍內「粉碎伊特工及其代理人黎巴嫩真主黨」。只有伊發生徹底而長期的變化後，美才會取消制裁並重建全面的外交與經貿關係。「可以看成是不現實的，但卻是基本的」，「伊經濟將為能否生存而掙扎」，「伊人民應該看如何選擇自己的領導人。」明確表達要在伊製造動亂和改變伊政權的意圖。蓬佩奧稱美將派特使游說各國，「與伊合作的國家和企業後果自負」。

　　歐盟對美決定深感驚懼和不安。在阿根廷出席G20外長會議的歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼指出，伊核協議沒有替代方案，蓬佩奧講話「根本不能說明會使地區更加穩定」。英國外相約翰遜稱「巨型伊朗協議行不通」。法國外長勒德里昂重申通過多邊主義解決國際爭端的立場，「美國單邊主義政策行不通」。德國外長馬斯赴美會晤蓬佩奧。21日G20外長會議共同聲明提出堅持「多邊主義和全球治理」，雖是妥協的結果，仍極具針對性。

　　蓬佩奧稱「不能任由伊朗控制中東」，現已變為美國在刻意搞亂中東，只有以色列總理內塔尼亞胡讚賞美國的「堅定立場」，而國際社會普遍認為以色列才是中東的擁核國家。巴勒斯坦民眾的反以浪潮已使美以名聲大損和窮於應付，敘利亞政府藉機擴大戰果，俄羅斯和伊朗在敘利亞根基更穩。中東局勢亂上加亂。歐洲遭受安全和經濟雙重損失，焦慮日甚。美國「新戰略」進一步給中東添亂，不排除與伊朗直接軍事衝突的可能，「朝鮮怎麼看」？世界局勢「亂上加難」，愈加撲朔迷離！

　　國際問題研究基金會歐洲中心主任、原駐外大使