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修憲既合中國之時又符全球大勢/張敬偉

時間:2018-03-01 03:15:53來源:大公網

  與時俱進地修改憲法部分內容,使根本大法符合時代要求,在任何國家都是應有之義。對中國言,這不僅有利於推動我國憲法完善發展,更好維護憲法的尊嚴、權威,也有利於更好發揮憲法對我國政治和社會生活的規範、引領、推動、保障作用。

  隨時代發展而修憲

  中國修憲引發全球普遍關注,西方社會更是連番誤讀。箇中原因,一是中國綜合實力穩步提升,坐亞望冠的強國趨勢已成;二是中國方案愈來愈具吸引力,中國模式更具超越西方的號召力;三是西方社會習慣以自我中心的政治模式和思維方式去衡量中國,將西方模式視為政治正確的範本,因而以所謂普世價值去否定中國,這只會增加西方社會的自我焦慮。就現實而言,中國修憲不僅合乎中國發展的時代要求,也契合全球大勢。

  從1954年通過第一部憲法開始,中國憲法就一直隨着時代的發展而不斷發展、實踐和更新。1982年憲法公布後,也於1988年、1993年、1995年、2004年進行過四次修正。這時正處於中國改革開放期間,每次修憲都把在改革開放實踐中創造的先進理論和偉大實踐上升為憲法規定。本次對憲法部分內容進行修正,也是把十九大報告中的核心理論寫入憲法。

  將執政黨的意志、人民的意願寫入國家憲法,這既是中國依憲治國的基本體現,也是中國模式充滿生機與活力的象徵。

  十九大確立的發展目標,需要新的領導核心帶領執政黨和全國各族人民去砥礪實踐。更重要的是,中國社會積累的諸多矛盾需要這個領導核心去解決,中國社會正在進行的供給側結構改革時,反腐行動依然需要築牢制度根基,此外還面臨着治理能力和治理體系現代化的艱巨任務,中國社會矛盾已經發生變化──高速度增長到高質量發展還剛剛破題……因此,中國不僅需要可持續發展的經濟動能,更需要一以貫之的堅定領導力支撐。

  修憲不僅是把「習近平新時代中國特色社會主義思想」寫進國家根本大法的昇華,更是執政黨領導力可持續發展,實現中華民族偉大夢想中國夢的核心要義。

  西方政治模式陷入困頓

  綜觀全球,中國執政黨的領導力、執行力、號召力也已經成為全球的典範。在這方面,執政黨理論不斷發展、更新並實現民意、黨章和憲法的和合為一,是中國模式帶給全球的新經驗。

  相比之下,西方引以為傲的憲政模式則陷入困頓。西方世界的盟主美國,在特朗普時代不僅放棄了全球責任,而且也以「美國優先」的名義,不願成為西方世界的領導者。奧巴馬時代的地緣政治和經濟戰略已被特朗普拋棄,美國雖維持了「超級大國」之名,但是再無全球領導者的氣概。經歷危機後的美國,正成為逆全球化的策源地,並且使這股民粹主義的逆流傳導致歐洲社會。

  英國勢將脫歐,歐元區也在鬧亂子,法國的馬克龍去年剛剛險勝馬麗娜.勒龐的極右翼政黨登上總統之位。從美國到英國,從意大利到法國,政黨輪替的政治旋風,久之就形成了政黨惡鬥。政府政策缺乏穩定性,特殊利益集團黨同伐異,政治內耗使西方社會在危機時代和新經濟周期的流弊凸顯。一向嚴謹的德國和精於算計的日本,無論是默克爾還是安倍晉三,也都通過各種方式,實現政黨執政的穩定性和領導人任期的長期性。前者,不惜向社民黨作出重大讓步也要繼續組成聯合政府;後者則千方百計努力爭取成為「戰後任期最長首相」。

  時代在變化,秩序在調整。當中國通過「一帶一路」倡議成為新型全球化的引領者,當中國通過產能和資本專案打造全球互聯互通的命運共同體,中國主導的全球治理新秩序已經成為新經濟周期的全球新選擇。因此,以西方憲政模式衡量中國修憲是不合時宜,中國憲政模式也符合全球發展新方向。

  察哈爾學會高級研究員、中國人民大學重陽金融研究院客座研究員

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