此處雙高,是指高資產價格和高人民幣匯率。這裏,需要解釋一下,雙高對我們國家和老百姓的巨大危害。
第一、由於資本外逃,導致資本積累率大降,從而提前十年出現經濟增長失速。若不能採取果斷措施,我國五年內經濟增速將降至零或負值,將提前結束對美國經濟總量的趕超過程。第二、由於資產高溢價,導致實業資本大規模湧入各類型不動產,以至於多省陸續開始去工業化過程,全國經濟已經開始進入東北化的局面。第三、由於超級地租獲利頗豐,導致各級政府擴張財政支出,導致地方債務大幅增加,令全國財政收支結構嚴重錯配,有財政危機之虞。
第四、由於持續的資產高溢價,導致機構和個人大增槓桿,一旦金融形勢逆轉,很難償付。第五、由於史無前例的資產泡沫,導致人民幣匯率承受巨大的壓力。我國主要資產國際溢價已經高出正常值30%到50%了。人民幣正在面臨巨大的貶值壓力。估計過去五年從我國流出資本應不低於3萬億美元。如不能迅速解決雙高問題,在未來十八個月內人民幣可能發生塌方式的貶值過程。最後,由於出現某種程度上的資產泡沫,導致我國居民實際購買力迅速下降,非名義通貨膨脹率正在急速地攀升,非名義通貨膨脹率在匯率出現問題後會立刻轉變成名義通貨膨脹率。當名義通貨膨脹率暴漲之時,就會出現非常棘手的社會動盪。
鑒於上述看法,建議應重新考慮宏觀經濟政策安排。勿要低估特朗普稅改和英國脫歐,資本流動格局正在發生巨變。資本流向的巨變,將導致資產和商品價格劇烈波動。全球將很快進入結構性經濟危機的動盪時代。現在,我們必需要有所作為。
第一、開始精兵簡政。應堅持不搞赤字財政的審慎理財原則。要嚴限各級政府的財政支出,劃定各地各級地方債的絕對邊際,甚至考慮結束地方政府的土地財政制度。第二、應考慮壓縮行政層級的試點工作,在大數據已經成型的技術條件下,減少地市級行政層級的條件已經成熟。第三、啟動向資產持有和資本利得課稅的立法程序,將資本利得壓縮至與勞動所得相當的水準。第四、將人民幣匯率一次調整至7.8水準(與港幣同等水準),並允許在此水準上下波動5%。結束人民幣匯率的貶值預期,繼續引導國際資本有序流入,確保我國資本積累率處於較高水準,確保我國未來三十年經濟增速不低於6%。第五、強化銀監會和央行的制度建設,將我國全部金融行為納入有效監督和管理。嚴格限制商人銀行的表外業務,立刻開始清理現存表外業務,清除一切可能導致金融危機的隱患。
第六、嚴厲限制政府、機構和個人的槓桿水準,對於已經處於高風險的政府、機構和個人負債限期清理。我國不同於西方發達經濟體,我國政府、機構、個人不習慣於破產清盤,我國缺乏應對破產潮的相應機制和法律體系。因此,政府主導主動清理極為重要。必須提前做好不良資產的處置方案,特別是提前做好解決三四線城市過剩房產的一攬子方案。平穩度過房地產高峰期結束時的經濟結構轉型周期。
第七、強化管理實際通貨膨脹水準,務必使實際通貨膨脹不波及名義通貨膨脹。穩住並有序提升居民實際購買力水準,確保人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。我國為製造業大國,我國擁有解決通貨膨脹的天然優勢。只要正確處理人民幣匯率,只要管理好非正常資本外逃,我國就有能力控制能源和食品價格。
第八、盡快建立全體國民無差別社會保障制度。我國針對全體國民的最低生活保障制度還有待完善。國家治理進入現代文明的根本標誌,就是建立全體國民無差別社會保障制度。我國財政已經完全具備了建立全體國民無差別社會保障的實力。我們堅決支持扶貧工作,但最主要的工作是建立全體國民無差別社會保障制度。
第九、在適當時間,開啟不明來源收入的稅收補交及合法性確認工作。粗略估計,應可一次性提供近兩年的財政收入。在建立關於資產持有課稅之時,應給予所有居民一次補稅的機會。此後,國人的資產得到法律確認,且得到憲法和法律保護,神聖不可侵犯。當然,反腐敗也到了收官之時了。
總之,我們必須結束持續兩高的危險狀況了。全球結構性經濟失衡並未改善,各國寬鬆的財政金融政策已經走到盡頭了。美國減稅而導致的資本大規模回流,將導致全球流動性發生結構性變化。美國和英國將重組世界範圍內的經濟聯盟,劇烈的貿易衝突和金融爭奪不可避免,並不排除因此引發局部的軍事衝突。這一變化,將導致各國貨幣和資產價格重置。不排除,價格重置過程產生結構性的經濟危機。我們在與時間賽跑,我們必須未雨綢繆。新時代,總是在陣痛中誕生的,我們有勇氣在困難的條件下,主動而堅決地完成結構性轉型。(文章有刪節)