全國港澳研究會副會長劉兆佳表示，憲制秩序對於香港而言，即憲法、基本法，以及香港本地法律之間的主次關係。其中基本法的權力及合法性來源於憲法，故看待基本法之時，必須尊重全國人大這一國家最高權力機關，從而不能否定其所作決定的合法性，「現在有的人還停留在回歸以前，不接受新的憲制秩序，還在用普通法的眼光去看待基本法，當然是不準確的」。

　　劉兆佳指出，從基本法的立法原意亦能印證上述觀點，如基本法序言表明，基本法是根據國家憲法制定，「以保障國家對香港的基本方針政策的實施」，故可看出，基本法是為了貫徹中央對港施政方針，自然不能與憲法有所牴觸。他強調，只有認識了基本法在憲制秩序中的地位，「才不會僵化地把基本法第18條當中指，『全國性法律除列於本法附件三者外，不在香港特別行政區實施』，看作至高無上」。

　　憲制秩序概念從模糊到澄清

　　南開大學台港澳法研究中心執行主任李曉兵指出，回歸二十年來，香港在「一國兩制」下的憲制秩序經歷了重塑和優化過程，這是一個動態的發展過程，並非一蹴而就，香港憲制秩序中的一些概念經歷了從模糊到逐步澄清的過程，譬如近年對中央全面管治權、政改問題的理解爭議，源於對「一國兩制」下各機構憲制角色的混淆。

　　李曉兵強調，一些憲制責任的落實，例如事關國家安全的基本法23條立法工作，也是構成特區憲制秩序的應有之義，而憲制秩序的重塑不可能由特區單方面實現，良性的憲制秩序源於中央和特區的建設性互動。