行政長官林鄭月娥即將在下周三公布首份施政報告，全面闡述其治港理念與落實方向。這份報告對香港極其重要，尤其在當前社會內部矛盾未全解，整體競爭力積弱的情況下，公眾期望林鄭月娥能以新的作風、新的方式、新的措施，聚焦於市民所關心，着眼於香港長遠利益，努力凝聚社會各界共識，為香港打開全速發展之路提供新的思維與方向。

　　自習近平主席視察香港並發表一系列重要講話後，香港的整體形勢出現了根本性轉折。民心思治，市民厭惡過去無日無之的政治對抗，期待能抓緊國家發展的大機遇，推動香港發展上一個新台階。在此基礎上，過去三個月來，林鄭月娥的施政取得了良好開局，事實上也的確如市民所期望的，林鄭能展現出新的施政作風，頻頻「內訪」、「外訪」拓展香港發展空間，不斷溝通各界化解對立，在處理應對一些複雜問題時，能妥善化解尖銳矛盾，也能在最大限度上團結各界。

　　而即將公布的施政報告，則是她全面展開其施政措施、體現施政理念的一次重要機會。過去一段時間外界有傳，林鄭會聚焦發展，紓解民困，提出諸如「兩級利得稅制」、「港人首置上車盤」等措施。而她在數日前亦曾透露，首份報告將放在「關懷弱勢」、「房屋善政」、「推動教育」、「促進和諧」四大方面。總而言之，就是聚焦發展、凝聚發展力量。

　　實際上，香港面臨的是來自內、外兩方面的挑戰。「內」是指內部對達至各項共識的困難，既包括政治上的共識，也有諸如土地開發等方面的共識；「外」則是指來自外部經濟體的競爭，既有來自於傳統上的亞洲地區，更多的則是來自於周邊城市的競爭。香港應如何避開障礙，尋找到最佳的發展路徑，考驗特區政府的管治團隊。

　　從林鄭上任以來的表現，可以看到她能充分把握問題的本質，尋找一切可以克服困難的機會。當前對於香港而言，最大的機遇就是抓緊國家大發展的機遇。因此，她上任以來，除了先後出訪英國、新加坡、泰國和緬甸四個國家，還積極「內訪」。先後到北京拜會了十六個中央部委和機構，出席了第十三屆全國運動會並與國家體育總局局長會面，訪問了上海、杭州、天津、長沙和深圳，藉泛珠區域合作論壇分別與廣東、廣西、湖南、雲南、江西、福建省長會面，並接待了來港的最高人民法院院長、國家科技部部長、國家開發銀行前董事長、國家發改委、商務部、國台辦和廣東、湖北、山東、四川、江蘇、浙江等省領導等。通過這些頻密的訪問以及切身的體會，她應當可以提出更積極有效的提升香港競爭力的政策。

　　總而言之，這既是林鄭「首份」施政報告，也可以說是一次「首考」。能否全面準確落實中央治港方針政策，能否履行其競選承諾，能否為香港開創新的發展形勢，能否做到團結各界凝聚發展動力，備受各方期待。