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默克爾的4.0,歐盟的新時代?/張敬偉

時間:2017-09-26 03:15:45來源:大公網

  雖然德國「鐵娘子」默克爾曾經承諾,不會犯其政治導師科爾的錯誤,不會參加德國第四任總理任期的競選。但是,默克爾還是成功實現了她的第四個任期。德國迎來了默克爾4.0時代。

  這位有着東德共產主義背景的物理學家,卻讓德國變成了歐盟的領袖。在德國經過歐盟債務危機、歐元危機、克里米亞危機、英國脫歐危機和現在的特朗普危機之後,德國的政治和經濟秩序穩如磐石。脫歐的英國和幾乎被民粹主義衝垮的法國,證明了歐盟的失敗。

  默克爾的勝利卻讓人們看到歐盟堅韌和成功的另一面。

  見慣了美英法三國混亂的大選局面,德國大選顯得有些沉悶。對此,英國金融時報的評價是,沉默好於喧囂。

  德國利好歐盟放心

  的確,德國以稍微有些沉悶的方式,證明了西方憲政制度的波瀾不驚。這雖然缺乏民主的激情和看點,但契合默克爾執政的特點:內斂穩健而富有成效。而且,默克爾有言在先,她除了不會和極左、極右政黨合作外,願意和其他德國政治力量進行有效合作。法國大選曾經被極右的馬麗娜.勒龐深度攪局,馬克龍勝選看上去有些僥幸。由此,人們一度擔憂民粹主義政黨「新選擇黨」會給默克爾製造麻煩。但事實表明,在默克爾面前,這個極右政黨的政治影響力還是有些小兒科。

  默克爾的4.0時代開幕,對德國是利好,也讓歐盟放心。歐洲大選年的「黑天鵝」也因此胎死腹中。但是,默克爾的這個任期有願景也有挑戰。

  願景有三。

  第一,默克爾主導的歐盟難民政策趨於穩定。默克爾能夠當選德國總理,凸顯難民政策的負面效應已經消弭。雖然默克爾吸收一百萬難民的政策充滿爭議,而且歐盟各地頻發的恐怖襲擊似乎也和難民政策脫不了干係。但總體而言,這一政策,為默克爾本人增加了道德主義的光輝,也彰顯德國負責任大國和歐盟領袖的地位。經過難民政策,英國脫歐清洗民粹主義,歐元區的危機,德國已經擺脫了經濟大國政治侏儒的戰後形象。

  簡言之,默克爾的難民政策和其堅忍的領導力,開創了德國領導歐盟的新時代。在特朗普逆全球化給西方社會帶來諸多困擾、英國決計要和歐盟分家、法國的馬克龍還有些稚嫩、意大利的政治前景充滿不確定性,以及東歐的新歐盟國家只知從歐洲要錢但不願履行和承擔相應的責任時,默克爾的勝選成了西方社會的希望。正如美國前總統奧巴馬所言,默克爾成為自由世界的新旗手。

  第二,德國經濟一直很平穩,歐盟也擺脫了危機陰霾,貨幣政策正趨向正常化。默克爾勝選,有助於維繫歐盟的穩定和解決歐元區的亂象。因而,德國穩定,歐盟和歐元區就穩定,英國脫歐就掀不起大的風浪。

  第三,德國成為西方世界全球化的一面旗幟。默克爾不向特朗普屈服的個性,更增強了德國在歐盟和世界的影響力。在此情勢下,德國可以選擇和亞洲的中國、日本一起扛起貿易自由化的大旗。

  恐怖主義的挑戰

  另一方面,默克爾也面臨着嚴峻的挑戰。

  首先,如何彌合歐盟內部的分歧。雖然默克爾開啟德國的4.0時代,不僅有效地阻擊了本國民粹主義,而且讓歐洲大選年有驚無險。但是,歐盟內部依然暗流湧動,英國脫歐正在談判,英歐之間還有很多問題需要解決。默克爾如何發揮出足夠的政治智慧,平衡歐盟內部的立場,讓歐盟在對英談判時用一個聲音說話,依然充滿不確定性──雖然之前歐盟內部已經統一立場。

  此外,在難民安置方面,東歐的匈牙利和波蘭等國一直對默克爾有意見。如果難民安置問題得不到有效解決,將會成為默克爾第四任期內的最大難題。南歐國家依然存在債務危機重來的風險,雙脫歐(脫離歐盟和歐元區)的思潮一直存在。這就要求默克爾治下的德國繼續保持軟硬實力齊頭並進,才能扭轉脫歐思潮,當好歐盟的領頭羊。否則,歐盟和歐元區還會時刻面臨分裂風險。

  其次,是歐盟內部的恐怖主義之禍。恐怖主義在歐洲肆虐,歐洲很多人認為這是錯誤的難民政策所致。如果默克爾治下的德國或者歐盟不能徹底解決歐盟的恐怖主義之禍,默克爾恐怕會隨時背鍋,甚至會威脅其執政地位。

  理性的德國人選擇了默克爾,默克爾的4.0時代會完美謝幕嗎?值得關注。

  察哈爾學會高級研究員,中國人民大學重陽金融研究院客座研究員

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