圖：中國水泥協會下半年將會積極起草去產能具體實施方案

　　內地水泥行業於七月下旬發布《水泥行業去產能行動計劃（2017-2020年）》文件，提出爭持到2020年壓減熟料產能3.92億噸，相當於去產能近20%；關閉530家水泥磨粉站企業，即要淘汰行業25%企業，使到全國熟料、水泥產能平均利用率分別提升至80%、70%。有別於由政府撥款鼓勵企業結業，《行動計劃》建議由存續企業撥款成立補償基金。然而，今次去產能計劃屬於自願性質，最終成效有待觀察。/大公報記者 劉鑛豪

　　中國水泥協會今年五月初聯同水泥行業龍頭企業成立「中國水泥行業去產能領導小組」。在首次小組會議中，各方達成多個工作議案，包括探討水泥行業去產能行動計劃；制訂遏制新增產能的政策建議；開展清理違規建設項目專項督查的政策建議；建議設立行業結構調整專項資金；全面推進錯峰生產政策；支持行業協會開展行業自律，維護市場公平競爭的政策建議。

　　下半年起草具體方案

　　今年七月下旬，水泥行業正式發布《水泥行業去產能行動計劃（2017-2020年）》，為今後四年水泥行業去產能定立方向性指標；到2020年時，熟料去產能39270萬噸，關閉水泥磨粉站企業530家。按內地20.2億噸熟料總產能計算，即要去產能約20%。河北、新疆、內蒙古、山西等地去產能目標分別超過3500萬噸；四川、河南、雲南、遼寧等省份去產能分別超過2000萬噸。目標使到升全國熟料產能平均利用率，由現時約68%，增加至84.6%。熟料為生產水泥過程中的物料。

　　除此以外，行動計劃爭取提高水泥產能利用率達到70%。現時全國水泥產能約35億噸，未來四年計劃淘汰水泥產能3880、9700、11640、14050萬噸。同時要提高行業集中度，十大水泥產能佔市場份額由現時約40%，增加至60%。

　　根據行動計劃，中國水泥協會下半年會積極起草去產能具體實施方案，並報送工信部及相關部位，積極落實專項資金、試點省份和試點企業等詳情。日後，中國水泥協會將與省級去產能領導小組分別負責督查、落實去產能目標任務的執行情況，以保證去產能任務分階段穩健推進。

　　過往鋼鐵、煤炭行業的去產能，政府會撥出財政補貼作為專項資金，以補償被關停企業的經濟需要。水泥行業的專項資金則採取「誰受益誰付費」的原則，即由存續水泥企業，為退出企業提供必要的經濟補償。為籌集專項資金，「專項資金辦公室」每月初按照企業熟料生產線累計耗電量，按每度電加收固定費用撥入專項資金，並可以通過債券、低息貸款等方式籌集，以減輕企業短期集資困難。

　　分析料短期難見效

　　然而，今次提出的行動計劃屬於行業自律形式，並不是行政強制性命令。興業研究認為，這將會是鈍刀子割肉過程，關鍵在於醞釀設立的專項基金乃是由受益水泥企業承擔，作為其他水泥企業的關閉補償金，預料去產能的難度會較大，進程亦很難在短期內見效。

　　另外，因應專項資金建議，從2017年至2020年間，按每噸水泥熟料產能獎補200元、180元、150元、100元人民幣。照興業研究估算，專項資金今後四年估計總預算要達到567億元人民幣。