聯合國安理會日前一致通過2371號決議,對朝鮮實施更加嚴厲的制裁。朝方將為其核導活動付出慘重代價:煤、鐵、鐵礦石出口遭禁,勞務出口受限,多個公民及機構被列「黑名單」,每年損失達十億美元以上……
朝鮮方面嚴重違反安理會決議,多次試射洲際導彈,在「擁核」路上越走越遠,受到國際社會的制裁是順理成章的。中方歷來堅持半島無核化,朝方的挑釁行動與此目標背道而馳,中方贊成制裁決議是正大光明的,也體現出負責任大國的擔當。
新決議已經做出,下一步的關鍵是如何落實制裁,令朝核問題重回正軌。對此,各方立場並不一致,這不僅會影響制裁的效果,而且還可能導致半島局勢更加複雜,令朝核問題陷入更加無解的惡性循環。
中方一貫主張,制裁只是手段,不是目的。決議通過後,中國駐聯合國代表劉結一就明確指出,對朝制裁的根本目的是堅持半島無核化、堅持對話協商,反對半島生亂生戰。朝方要遵守相關決議,停止採取可能導致半島形勢進一步緊張升級的行動,其他各方應立即採取措施,為恢復對話創造條件。王毅外長認為,新決議包括對朝核導活動的「必要反應」及重啟「六方會談」、和平解決朝核問題兩方面內容,兩者同等重要,不可偏廢。王毅再次呼籲各方認真考慮的接受中方提出的「雙暫停」倡議,並認為這是目前最為切實可行,最合情合理的方案。
但與歷次決議一樣,美方是為制裁而制裁,把制裁當成了「目的」。特朗普在推特上再給中方戴「高帽」,稱中俄「投票給美國」,將給朝帶來「重大的金融衝擊」,但對如何利用制裁推動和談隻字不提。美駐聯合國代表黑莉也只關注「朝鮮為其行為付出代價」,在肯定決議是懲罰朝鮮的重大舉措的同時,認為嚴厲程度仍然不夠。對新決議,美方態度是監督各方「全面落實」制裁內容,而對朝鮮,美方立場依然是「極限施壓」,迫使朝改弦易轍。美無意作出回應朝方安全關切,也不想停止刺激朝方神經的聯合軍演。而韓方行動更是令人匪夷所思,一面通過東盟峰會上的「不期而遇」,象徵性作出對話姿態;一面緊隨美國,將已入境的「薩德」系統悉數部署到位,並繼續通過聯合軍演炫耀武力。
迄今為止,安理會已對朝實施了六輪制裁,但朝核問題不但沒有解決,反而呈現出長期化、複雜化趨勢,主要原因是美方本末倒置,把制裁當成解決問題的靈丹妙藥。實際上,制裁的關鍵並不在制裁本身,而在制裁之外,美若認識不到這一點,此輪對朝制裁仍將無果而終。