【大公報訊】記者張帥北京報道：根據財政部PPP中心的最新統計，截至今年六月末，內地按照財政部相關要求，審核納入項目庫的政府和社會資本合作（PPP）項目有13554個，總投資額達16.4萬億元（人民幣，下同），覆蓋19個行業領域。其中，已簽約落地的項目有2021個、投資額達到3.3萬億元，整體項目落地率為34.2%。

　　財政部此次發布的三批PPP示範項目總數，較之以前發布的數據略有出入。在具體項目庫中，2014年第一批PPP示範項目最初為30個，後來陸續調出8個，目前在庫22個；2015年第二批PPP示範項目最初為206個，陸續調出44個，目前在庫162個；2016年第三批PPP示範項目有516個，不過在一般PPP項目上，今年上半年新入庫PPP項目2632個，退庫338個。

　　財政部PPP中心相關負責人解釋稱，退庫原因主要有三類：項目因缺乏對社會資本的吸引力、投資額過小或期限過短、已採用其他模式等，不再採用PPP模式。項目無法推進被政府叫停。項目在前期重複入庫被逐步整合刪減。

　　中智科學技術評價研究中心理事長、中國區域經濟學會副理事長李閩榕對此表示，PPP項目退庫屬正常的，這樣能夠及時淘汰難以啟動、策劃粗糙、已經過時或重複合併不必要的項目，使PPP項目更加健康。

　　市政運輸環保佔逾半

　　從行業領域來看，落地PPP項目數前三位的行業領域分別是市政工程、交通運輸以及生態建設和環境保護，共佔落地項目總數的64.3%。

　　李閩榕透露，目前的PPP項目集中的領域大多數不涉及項目建成後的運營，而央企、國企一般不參與項目建成後的運營，這些項目的承建方基本上都是央企和國企。

　　PPP項目的回報機制有使用者付費、政府付費和可行性缺口補助三種，綜合財政部從今年上半年各月、2016年年末、2016年同期的三種回報機制項目數統計，可以看出政府付費類和可行性缺口補助類入庫項目的比重，基本上呈逐月、逐季度小幅上升趨勢，使用者付費類入庫項目的比重變化趨勢則相反。

　　李閩榕分析，PPP項目目前回報周期過長，非國有資本對大多數項目玩不起、無興趣，只有央企、國企結合財政啟動資金才能完成。要改變這種狀況，可根據PPP的多種方式，採取適合非國有資本的方式如BT（Build-Transfer）等方式，引導非國有資本積極參與PPP項目建設。