【大公報訊】記者倪巍晨上海報道：2015年發布的《國務院關於實施銀行卡清算機構准入管理的決定》指出，2015年6月起，符合要求的國際發卡組織，便可申請在境內的銀行卡清算業務許可證，在中國境內從事銀行卡清算。但兩年後Visa才向中國央行遞交申請材料。分析稱，開放銀行卡清算市場是循序漸進的過程，由於此前相關細則未明確，因此兩年後才有機構遞交申請。

　　交銀金研中心高級研究員劉學智坦言，儘管兩年前中國就開放了銀行卡清算市場，但實際推行需要研究和探索，並制定相關細則。此外，過去一段時間，國際金融市場出現一定波動，中國也面臨包括資金外流壓力、人民幣匯率波動，資本市場波動等現象，為防範風險，金融領域改革開放的同時，相關監管亦在加強，「當前中國資本外流壓力已經減弱，人民幣匯率逐步趨穩，改革進程因此會有所加速」。

　　申萬宏源宏觀首席分析師李慧勇分析，此前國際發卡組織在內地的業務量並不大，他們往往借助銀聯通道開展相關業務，因此過去兩年並無國際發卡組織提出過相關申請。不過「隨着國際發卡組織在內地業務量逐步增加，及相對較高的代理費用，國際發卡組織確實有在中國境內建立銀行卡清算機構的現實需要」。

　　央行與銀監會去年六月發布的《銀行卡清算機構管理辦法》，細化了銀行卡清算機構的准入管理條件。央行今年又發布了《銀行卡清算機構准入服務指南》，進一步明確審批依據、受理機構和決定機構、申請和審批的具體流程等。有評論稱，《銀行卡清算機構准入服務指南》將促進中國銀行卡清算市場進一步開放，並在兼顧金融穩定、安全的同時，進行有序開放。上述指南結合此前發布的《決定》及《管理辦法》等，體現了金融開放和維護市場有序公開競爭的基本原則。