圖：韓國新總統文在寅向中國派出的特使獲王毅外長會見 路透社

　　文在寅總統就任一周啟動「四強外交」，決定向美中日俄派遣特使，已出訪的特使分別得到習近平主席、特朗普總統、安倍首相的會見，赴俄特使即將出發。但從目前情況看，「四強外交」起步十分艱難。

　　「四強外交」是韓國歷屆政府堅持的方針。韓國曾長期以對美國、日本外交為軸，但自上世紀90年代初與中國、俄羅斯建交後，外交就改為推行「四強外交」方針。多屆政府上任之初，均派總統特使訪問四國，闡述韓國對外方針，推動雙邊關係發展。

　　文在寅政府也不例外，特別是在當前朝鮮半島局勢錯綜複雜的情況下，他上任之前就透露，上任後將盡快派特使訪問四國，以朝鮮半島局勢為中心，協調與四國的關係。但韓國似乎沒有估計到，四強外交如此舉步維艱。

　　文在寅雖曾提出要學會對美國說「不」，但他堅持的仍是外交以美國為基石，他已宣布6月底訪問美國，與特朗普舉行首腦會談。這次特使訪美，除敲定文在寅訪美日期外，雙方還決定繼續向朝鮮施壓。雖口頭上作出鬆動姿態，表示「條件成熟」後可與朝鮮對話，但骨子裏仍是壓朝鮮棄核。外界關心的「薩德」問題，據稱雙方會談中沒有談到，不知真假。韓國媒體認為，如韓國堅持「韓美同盟原則」，文在寅訪問美國時在「薩德」問題上會遇到不小的困難。

　　總統特使訪日，除就盡早舉行首腦會談和互訪達成原則協議外，討論了來自朝鮮威脅日益增大問題，強調韓日要聯手，應對朝鮮的核威脅。但在慰安婦問題上雙方立場相左，日方認為2015年韓日雙方就慰安婦問題達成的協議應該堅持，韓方則認為當時的協議不被韓國民眾所認可。看來歷史上遺留的慰安婦問題，仍是韓日關係發展的一個難以逾越的障礙。

　　總統特使訪華，人們最關心的是，文在寅新政府在「薩德」問題上持何立場。王毅外長在會談中稱，中韓關係正處在十字路口，希望韓國搬掉阻礙中韓關係發展的障礙。習近平主席在會見特使時也強調，「當前，中韓關係處於關鍵階段，中方重視中韓關係，願同韓方一道，維護中韓關係來之不易的成果」。韓國特使僅表示，韓方充分理解中方有關重大關切，願同中方加緊溝通協調，探討妥善解決阻礙兩國關係發展的問題。

　　近來，韓國新政府在「薩德」問題上的立場似有後退。韓國方面強調，文在寅在競選時說過，新政府必須重新審視「薩德」入韓問題，但不能憑此武斷認為文在寅反對「薩德」入韓。文在寅是着眼於「薩德」入韓程序的正當性。青瓦台還解釋說，文在寅的基本想法是，決定部署「薩德」的過程不夠民主，出乎國民預料，也沒有得到國會的同意。當然，這是否為解決「薩德」問題作鋪墊，還有待觀察。

　　中韓兩國元首7月在德國G20峰會時可能會面，也有消息說文在寅預料8月訪華。今年是中韓建交25周年，是否舉行慶祝活動還是懸念。在「薩德」問題上，韓國更不要指望中國會接受美韓作出的「薩德」入韓決定。

　　原資深外交官