居民收入增加，才能夠刺激消費，有助經濟結構優化

　　文｜同濟大學財經研究所所長、經濟與管理學院教授 石建勳

　　日前閉幕的中共中央經濟工作會議，又一次將來年的中國經濟工作的總基調定位為「穩中求進」。梳理近年來經濟工作會議的精神可以發現，穩中求進的總基調已延續四年，這既有一脈相承的定力與堅守，也有與時俱進的創新與突破。穩中求進的工作總基調對指導明年經濟工作具有着特別重要的意義。

　　2017年面臨的形勢和環境更加複雜、任務更加艱巨。把握好穩和進的關係，對於順利推進各方面改革至關重要。面對各種困難、挑戰和壓力，要完成2017年改革與發展的艱巨任務，不僅要有攻堅克難的勇氣、決心、定力和自信，也要有攻堅克難的新思想、新理念和改革新舉措。

　　2017年是十九大召開之年，也是實施「十三五」規劃的重要一年，着眼明年的新形勢、新任務，牢牢把握穩中求進的總基調，就是要在保持宏觀政策穩定、市場預期穩定、社會大局穩定的前提下，繼續深化改革、擴大開放，攻堅克難，推進關鍵領域工作取得新突破。

　　首先，經濟政策即有「穩」也有「進」。當前經濟緩中趨穩，但不宜過於樂觀，穩增長的經濟政策仍要保持力度，與穩中有進的總基調相匹配，以保持經濟增長所需的合理流動性規模，防範金融體系風險。

　　經濟工作會議提出，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。其中，「穩」主要是穩預期、穩增長，「進」是在穩定的政策總框架下，採用靈活、漸進的方式，注重微調手段，把控精準指向，既有利於政策保持連續性，又可以讓市場主體在慢慢改變行為慣性之中，順利實現經濟增長方式的轉變、質量效益的提升和結構的優化。

　　其次，在穩增長的基礎上加快推進重點領域改革。穩增長既是改革的目的，也是改革的基礎，沒有穩定的增長，改革就會失去有利的實施條件。從長遠看，穩定經濟增長、適應經濟發展新常態關鍵要靠深化改革。2017年是推進供給側結構性改革的深化之年，破解發展難題需要全面深化改革助力。

　　激發民資振興實業

　　經濟工作會議提出要深入推進「三去一降一補」五大任務有實質性進展，特別提出要深入推進農業供給側結構性改革，深化農村產權制度改革，明晰農村集體產權歸屬，賦予農民更加充分的財產權利；要完善跨部門的統籌機制，加強對財稅、金融、土地、城鎮化、社會保障、生態文明等基礎性重大改革的推進等，相信這些深化改革舉措的實施，將築牢穩中求進的長期根基。

　　第三，要補上民間投資這塊短板，振興實體經濟。民間投資是全社會投資的主體和主力，但卻在過去一年時間裏，由長板變成短板。經濟下行壓力之下，民間投資回落趨勢明顯，資本「脫實向虛」令實體經濟發展面臨更多挑戰，如何解決這些問題事關經濟穩中求進的大局。振興實體經濟主戰場在製造業，關鍵在激發民間投資熱情，核心是創新。

　　經濟工作會議提出要大力振興實體經濟，培育壯大新動能。堅持「房子是用來住的，不是用來炒」的定位，加快研究建立符合國情、適應市場規律的房地產平穩健康發展長效機制，着力防控資產泡沫；要保護企業家精神，支持企業家專心創新創業。這些實實在在的舉措將有效穩定民營企業家信心，激勵民間投資，促進實體經濟健康發展。

　　總之，穩中求進已從純經濟範疇的政策基調延展至治國理政全領域，即要通過一系列政治經濟領域改革措施轉變經濟結構、形成發展的持續動能，最終落實到增加居民收入、提高社會水平和生活水平，以達到社會平穩、國家安穩的最終目的。作為最大的新興經濟體，中國堅持穩中求進、改革開放、多邊主義和推進全球化，努力實現經濟結構優化、保持經濟持續健康發展，不僅對中國自身，乃至對世界經濟可持續增長也起到重要的推進作用。