圖：報告顯示，本港到2048年市區樓齡超50年的私樓將增至85.4萬個。 資料圖片

　　去年特首發布的施政報告中包含《北部都會區發展策略》，同時提出修改現有《城規條例》、《收回土地條例》及《環境影響評估條例》等法例，精簡整個發展流程。特區政府近日向立法會發展事務委員會提交文件，簡介《精簡與發展相關的法定程序之法例修訂建議》，值得社會各界關注。

　　輪候公屋不易 申請居屋更要運氣

　　根據運輸及房屋局之前發表的《長遠房屋策略2021周年進度報告》指出，估算目前居於不適切居所的住戶數目升至12.71萬個；當中9.22萬戶居於「劏房」，佔約七成三。此外，根據房委會公布截至2021年12月底最新公屋輪候時間，公屋一般申請者的平均輪候時間為六年，當中長者一人申請者的平均輪候時間為四年。現時約有15.2萬宗一般公屋申請，以及約9.65萬宗配額及計分制下的非長者一人申請，即共有24.85萬宗申請。翻查資料，對上一次輪候公屋要六年時間已是1999年。輪候公屋不容易，申請居屋更要運氣。

　　數據顯示，2019年居屋超額認購達62.4倍，整體中籤率只有1.58%。當中白表申請者眾多，想成功申請居屋可謂難上加難。

　　特別值得留意的是，《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》最終報告指出，市區樓齡超過五十年的私樓單位數目，將由2018年只有約19.8萬個，急增至2048年的85.4萬個。由此可見，這個定時炸彈，更令發展新市鎮和促進社區重建的需求迫切。以上數據已清晰反映，發展土地、興建房屋、發展經濟實在刻不容緩，而精簡發展流程是關鍵之一。

促進官民溝通 化解彼此分歧

　　近日，發展局終於向立法會提交文件，簡介《精簡與發展相關的法定程序之法例修訂建議》。政府建議包含五大方向，包括：一、精簡及縮短若干法定時限；二、避免重複執行性質相近的程序；三、明確授權政府部門可同步進行不同程序；四、理順不合時宜或不清晰的安排；五、精簡各項程序以更有效運用公共資源。

　　其中，精簡程序、壓縮流程、縮短時間，是當中的重點。筆者認為，大方向是回應了我們一直強調要通過簡化城規程序、加快收地開發新市鎮、修例加速市區重建等訴求。

　　過去由於大型發展項目的審批程序過長，是次精簡法定程序和行政安排有望可以解決土地開發過程中收地、城規、土地變更用途等過程緩慢的問題。但我們也需要認識到，如只邀請公眾作一輪的申述，或者只能提交書面或者以預先錄製影片的形式提出申述，未必是一種好的諮詢模式。需要明白，會議過多，影響凝聚共識的效率；會議過少，亦未免會變成走過場，反而會引發因缺乏充分溝通而引起其他後遺症。通過多種方式促進官民之間面對面溝通，化解彼此分歧，實屬必須。因此，做好民情民意的收集以至提供至少兩輪的面對面討論，仍屬必須。必須強調的是，前期的溝通工作與精簡程序和行政安排同樣重要，但文件中卻未見政府對前期溝通工作提出改善建議。

　　回應持份者訴求 拿出「真招」和「實招」

　　事實上，從根源上解決土地問題，調整和改變土地規劃用途所牽涉的利益分配機制才是關鍵。筆者期望政府必須更主動介入協商過程，以香港整體發展利益為前提，平衡好各方利益，更需要善用多年來發展已漸見完善、但未見充分利用的跨境交通設施，令更多「生地」變成真正的「熟地」，以供迅速發展。同時，政府亦需要加緊進一步完善規劃前期的溝通工作安排，仔細參考鄰近地區，如不少持份者建議的深圳、廣州、上海亦已陸續出現的重建和收地等成敗案例，拿出「真招」和「實招」，令有關改善方案加快效率的目標得到有效的落實。

　　全國政協副主席、國務院港澳辦主任夏寶龍已清晰表示，當國家第二個百年奮鬥目標實現的時候，香港將告別劏房。這不只是期盼，更是對特區政府切實的要求，更是從政者對所有香港人及下一代的一項莊嚴承諾。香港最缺的不是土地，而是一整套與時並進的規劃機制和從政者的決心。