中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發的《育兒補貼制度實施方案》要求，從今年起，對符合法律法規規定生育的3周歲以下嬰幼兒發放補貼，至其年滿3周歲，現階段國家補貼基礎標準為每孩每年3600元（人民幣，下同）。分析稱，新政旨在更好支持消費、鼓勵生育，預計年內財政補貼資金或約1170億元，補貼資金對社會零售或有約0.2個百分點的拉動，且結構上將傾向母嬰食品等剛需品類。穆迪分析師相信，新政有望刺激私人消費，但長期成效仍有賴更廣泛的社會保障體系改革。

　　2021年以來，黑龍江、四川、雲南、寧夏等地也有類似試點補貼措施，涉及現金轉移支付、延長產假和醫療保健支持等，且各地補貼政策普遍重點向二孩及以上家庭傾斜。對比地方支持措施，國家政策力度更大、惠及面更廣。

　　「中國正積極推進社會保障體系改革，以更好支持消費、鼓勵生育。」穆迪高級信用評級主任李秀軍認為，決策層將政策重點聚焦年輕人和有孩家庭，主要考慮到上述群體的家庭支出在收入中的佔比通常高於人口均值，「政策調整反映了中國政府致力於解決消費和人口老齡化相關的長期結構性問題。」

　　政策資金料1170億

　　申萬宏源證券首席經濟學家趙偉指出，參考過去三年新生兒及聯合國預測的中國2025年新生兒數量，今年全國統一生育補貼所需財政總資金或約1170億元。基於去年68.3%的全國居民平均消費傾向測算，生育補貼政策落地後有望拉動社會零售增長0.2個百分點，「消費結構方面，母嬰食品等剛需品類將成主要受益領域。」

　　李秀軍表示，此次補貼設計靈活，各地可在中央設定的3600元補貼基礎上，依據自身財政實力和人口需求，加大補貼力度。另外，中國政府首次在全國範圍直接提供兒童保育支持政策，有望刺激私人消費，但長期成效仍有賴包括延長育兒假、提高工作靈活性、提供可負擔的兒童保育服務等更廣泛改革。

　　趙偉建議，參考部分OECD（經合組織）國家經驗，通過財政稅收支持政策、假期政策、兒童護理教育支持政策，重點針對父母、幼兒、企業三大主體，提供包括生育津貼、託育支持、稅費優惠、就業支持等措施。\大公報記者 倪巍晨