【大公報訊】立法會秘書處昨日發表財政預算案《研究簡報》，指出在新冠疫情影響下，公共財政狀況出現重大變化；規模較小的紓緩措施，未必能紓減基層和中等收入家庭的財務壓力。

　　簡報指出，相較2019年3月的高峰，財政儲備遽減3536億港元，跌幅高達30%。若非因為發行債券及回撥房屋儲備金結餘，財政儲備於過去四年的流失總額更可能高達5649億港元或48%。現時的財政儲備僅足以應付12個月的政府開支，至少是27年來的最低水平。

　　偏緊的財政情況，導致本年的一次性紓緩措施規模較小，相關金額減半至相當於本地生產總值的2%，低於三年疫情期的2.8%至4.6%。全港收入最低的六成家庭，他們於去年的住戶收入中位數，仍低於2019年的疫情前水平3%至11%。

　　去年次輪的1萬港元消費券，其經濟提振作用較為微弱。不過，2023年第三輪的5000港元消費券，預期其經濟提振作用較為理想。

　　政府增加發行綠色債券，導致其未償還貸款餘額與本地生產總值的比率，在過去4年由0.3%上升至4.3%。而根據國際貨幣基金組織的數據，在去年全球35個先進經濟體當中，香港是少數沒有任何政府淨債務的先進經濟體。這顯示了香港的雄厚公共財政實力，但亦有評論告誡香港切勿重走西方經濟體負債纍纍的舊路。

　　國基會倡進行 「全面稅制改革」

　　簡報也提到，當局雖然不時檢討稅基狹窄的問題，但至今尚未推出任何擴闊稅基的重要措施，相信這是基於審慎原則，不想動搖香港「低稅率、簡單而具競爭力的稅制」這備受讚譽的基石。面對持續財政赤字，社會又再出現要求稅務改革的聲音，而國際貨幣基金會亦建議香港進行「全面稅制改革」，以擴大稅基，並重建財政緩衝空間。

　　立法會將於四月二十六日的會議上恢復二讀辯論《2022年撥款條例草案》，議員會就該法案發言。