圖：海南深化改革是為「一帶一路」倡議和南海戰略做貢獻，而博彩肯定不是關注焦點

　　4月13日，慶祝海南建省及經濟特區成立30周年大會舉行，同日中共中央、國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見也正式下發。這意味着，國家層面對海南進一步改革開放的一攬子措施也正式落地。

　　根據指導意見，從時間表上看，提出到2020年，自由貿易試驗區建設取得重要進展；到2025年，自由貿易港制度初步建立；到2035年，自由貿易港的制度體系和運作模式成熟；到2050年，建成高度市場化、法制化、國際化、現代化的美好新海南。

　　從戰略定位上看，海南有四大戰略定位：全面深化改革開放試驗區，國家生態文明試驗區，國際旅遊消費中心，國家重大戰略服務保障區。

　　筆者認為，這次最值得關注的是在旅遊方面的措施，比如將實施更加開放便利的離島免稅購物政策，提高免稅購物限額，支持海南開通跨國遊輪旅遊航線，特別是鼓勵海南發展賽馬運動，同時探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。最後兩條給外界最直觀的感受就是，傳說了十多年的海南將開放博彩業有可能成為現實。更有人擔心，海南往賽馬或者博彩的方向發展，最終可能影響到港澳的地位。

　　筆者的觀點是，海南繼續深化改革開放，最重要的目的是為了保證中國在南海地區的持續影響力，包括對印太地區的輻射能力，因為只有經濟能力和基礎建設能力得到大幅提高，使得海南成為一個區域的中心，才能很好完成海南在整個國家戰略中的任務，包括「一帶一路」倡議的構想。因此，筆者個人覺得在四個戰略定位中，國家重大戰略服務保障區反而是應該最值得關注的，而且在筆者印象當中，之前所有的改革開放地區都沒有這個提法。

　　配合「一帶一路」落地

　　筆者還認為，賽馬和彩票只是完善海南作為國際旅遊消費中心這個目標的一個配套措施。首先，賽馬因為港澳地區非常有經驗，通過借鑒港澳經驗來發展賽馬運動，使得瓊港澳的賽馬運動產生聯動，對於港澳地區的賽馬運動反而是一個促進作用，特別是港澳地區對於賽馬從訓練到運作都極為熟悉，這就成為了一個很大的機遇。其次，作為彩票，實際在中國不是一個新鮮事情了。本身中國就已經有了福利彩票和體育彩票，這次只是把體育彩票的玩法更豐富了，以此推斷海南將大幅放開博彩業，筆者覺得是比較牽強的，特別是澳門的博彩業已經非常發達了，如果在離澳門這麼近的海南發展博彩業，從區位上有重疊的作用，意義並不那麼大。更何況，澳門式的博彩業發展在內地其他地方開展阻力還很大，所以，基於賽馬和彩票，來推斷海南將發展博彩業是明顯的主觀和臆測。

　　總的來說，海南此次深化改革的指導意見，包括四個定位，已經很明確的告訴市場，就是要通過更大程度的改革和開放，來發展海南的經濟，進而為中國的「一帶一路」倡議，和南海戰略做貢獻，而博彩這個方向，肯定不是海南發展的關注焦點。