反對派議員為拖垮《逃犯條例》修訂，上周六上午，竟然集體違法，阻撓建制派議員開會，動手動粗，導致多名建制派議員及秘書處工作人員受傷，上演了特區立法會成立以來最混亂、最黑暗的一幕。反對派如此不擇手段，毫無底線，令人憤怒！立法會淪落到如此地步，更是香港民主政治的悲哀，令人惋惜！

　　今天上午，立法會的相關會議能否順利舉行，全城關注。擺在眼前的問題是，政府的修例草案提交已一月有餘，至今還無法與立法會溝通討論，甚至立法會連法案委員會的正副主席尚未選出。如此一來，審議修例草案豈不是遙遙無期？前天，立法會議員、民建聯主席李慧琼碰到筆者，心急火燎、憂心忡忡地說：「決不能再讓修例程序無限期拖延下去了！」鑒於目前無序、無效的狀況，修例草案應越過法案委員會討論審議這個階段，直接上立法會大會審議。修例草案「直上大會」實屬不得已，但合法合理，別無選擇！

「山寨」欺「正版」，立會運作陷癱瘓

　　立法會是特區政治體制的重要組成部分，負有憲制責任，行使的職權包括根據基本法規定並依照法定程序制定、修改和廢除法律。立法會議員是作為法律的制定者，首先應該遵法守法，以理性、務實的姿態參與修法工作。但人們今天看到的情形是，反對派議員背道而馳。

　　「山寨」欺「正版」，反對派議員毫無規則意識。按慣例，立法會審議法律草案，先由最資深的議員主持會議，負責選出法案委員會正副主席，再由主席主持法案委員會會議，討論草案的具體問題，最後將草案提交立法會大會審議通過。民主黨議員塗謹申作為「最資深議員」先成為「主持人」。但在他主持下開了兩次會議歷時四個小時，未能選出正副主席。鑒於此，立法會內委會發出指引，就「是否同意由石禮謙取代塗謹申主持修訂法案委員會」進行投票，以37票贊成、19票反對獲得通過。塗謹申一看形勢不妙，公然召集人數不過半的反對派議員在「四無」情況下自行開會，「選舉」自己為「法案委員會主席」。並於上周六上午在「正版」主持人石禮謙主持開會時，提前召開「山寨版」的「法委會會議」。這儼然是一場「政變」！

　　暴力衝擊，反對派議員毫無法治理念。石禮謙在上周六主持會議過程中，反對派議員不斷瘋狂大叫，陳志全、區諾軒、朱凱迪等飛撲搶咪、打人、拍枱，造成多人受傷，石禮謙幾番轉移位置，亂象依然，八分鐘後只好宣布散會。石禮謙會後形容，自己做了十九年議員，從未遇到如此惡劣環境。

　　市民期盼議員「為民代言」，哪知反對派不擇手段搶權，將街頭暴力引入立會，淪為一群「爛仔」，致使立法會癱瘓。這表明，立法會自我約束及自我規範功能完全喪失，無法履行憲制責任。

程序「完全失效」，切換路徑須果斷

　　修訂法律是一項專業性很強的工作，在立法會大會審議前，召開法案委員會會議，其本意是在不佔用大會時間前提下，提供機會予官員及議員商討，提高運作效率，但這並非必須設立的「關卡」。前立法會主席曾鈺成就表示，立法會並無規定審議草案需經法案委員會，過往亦有不少例子是直接將草案提上立法會大會的。言之有理，言之有據！鑒於此，在程序「完全失效」的情況下，應果斷切換路徑，將修例草案直接提交立法會大會審議。

　　有人可能會認為，「直上大會」將削弱「民主成色」，成為一個「範本」，影響日後立法會運作。這純屬多慮！首先，審議法律草案是立法會的憲制責任，必須履行。對政府提交的法律草案通過或否決，都必須有個結果。目前，由於反對派「政變」和暴力衝擊立法會會議，致使立法會無法履行憲制責任。在原有路徑走不通的情況下，必須切換路徑；其次，此番「直上大會」並不意味着今後所有法案都照搬。就現在的情況看，順利選出正副主席的可能性不大，證明「法委會討論」這個程序「完全失效」，且這個程序並非必須設立，則理應啟動「直上大會」方案。如果以後沒有遇到「完全失效」現象，則無需啟動「直上大會」步驟，兩者並不衝突。

民意撐修例，憲制責任須履行

　　反對派反修例用了兩大惡招：一是恐嚇市民。他們散布謠言：若修例成功，香港「人人可能被抓」、「滿街都是逃犯」、「引渡返大陸，香港變黑獄」……企圖引導市民隨着他們指揮棒舞蹈；二是誤導商界。他們不斷炒作「商界對修例有保留」，編造「商界人士擔心修例會觸發撤資」等謊言，造成商界反感修例的假象。

　　事實勝於雄辯。特首林鄭月娥和政務司司長張建宗、律政司司長鄭若驊、保安局局長李家超等連日來不斷向社會解疑釋惑，明確了修例的「八不移交」保障。市民逐漸認識到，修例並非反對派描述的那麼可怕。一些商界人士初期也對修例不了解，在聽到特首和政府高官多次解難釋疑後，廣大商界人士明白修例令本港法治更完善，更有利營商。由本港全國人大代表、全國政協委員主導，由工商、專業、青年、基層等各界人士成立的「保公義撐修例大聯盟」已徵集到24萬市民支持，廣大市民與商界人士形成重要共識：「我不犯法，何懼修例！」

　　立法會的修例責任必須履行，原有的程序走不通，主流民意撐修例，這三大要素構成了修例草案「直上大會」的合法性、合理性和可行性。立法會每一位議員都應忠實履行基本法賦予的憲制責任，不負法律，不負市民，不負香港！

　　本文作者為港區全國政協委員、香港新時代發展智庫主席

　　註：《大公報》獨家發表，如有轉載，請註明出處。