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議事論事/搶人才搶企業應有更長遠規劃\劉 央

時間:2023-02-06 04:24:38來源:大公报

  疫情以來,受到多重因素影響,香港面臨人才流失的嚴峻挑戰。當然,大家也無需過度悲觀,只要應對得當,便可以化危為機,成為香港新一輪發展周期的起點。回顧歷史,作為移民城市的香港經歷過多輪人口淨遷移高峰,但僅僅幾年後,香港卻都迎來更大的發展、更繁榮的周期。

  根據政府統計處的數據,2020年到2021年兩年間,香港淨移出人口達24.2萬人。而據稅務局統計,2021-2022年度個人報稅表247萬份,較兩年前有較大幅度的下降。從年齡結構和報稅人口下降情況看,這次移出人口的主要是中產階層,這涉及到香港社會穩定和財政收入的「基本盤」,因此特區政府需要高度重視。

  每一次人口淨遷移高峰,背後都是有着不同原因。這一次主要黑暴疊加疫情嚴重衝擊香港經濟,加之英國、澳洲、加拿大等地透過不同計劃「搶人才」,導致香港部分人才外流。香港本身又是一個人口流動比較自由和便利的國際都市,居民可以根據自己的計劃選擇海外工作或居住。

  毋庸諱言,人口流出相伴隨的是人才、資本和財富的流出。香港是一個以現代服務業和知識經濟為核心產業的國際大都市,人才是一切的根基。一直以來,香港以自由、開放、包容的姿態海納百川,吸引到了全世界優秀的人才到此工作、創業、置業,也吸引了全世界的資本和財富,共同成就了璀璨的「東方之珠」。但當人口開始淨流出的時候,香港各方面都會受到一定程度的影響。因此,筆者認為有以下幾點需要關注:

  積極應對轉危為機

  首先是人才流失。香港疫情高峰期時,各大醫院醫護人手緊缺,除了因為有大批患者,令醫療系統難以負荷外,更與這些工種人才的外流有很大關係。根據香港總商會的一項人才情況調查,近年來香港業界出現了多年來最嚴重的高級技術人才流失潮,其中工程和技術專業佔據人才流失首位,比重高達28%。這對於以服務業和知識經濟為主要產業的香港來說,無疑是一個巨大的挑戰。

  其次是企業遷出。最近兩年多,已有一些國際公司將地區總部或辦事處遷出香港。香港總商會的一項調查表明,有近八成受訪公司表示受到人才外流的影響,有近四成公司表示受影響程度很大,遷出的人員中高級管理層佔比高達19%,其中不乏優秀的企業家。企業的外遷,就業機會的減少,或會導致更多人才外流。

  最後是稅源減少。人口遷出相伴隨的是財富的流出,部分人選擇遷居他處時,或會變賣香港資產,將財富帶到新的居住地。同時由於遷出人口中包括不少納稅人,這將會帶來政府的財政收入構成一定影響。

  需要再次強調的是,能夠轉危為安、化危為機的關鍵是作出針對性的反思和應對,重塑全球市場對香港的信心。當前,不同國家和地區對人才、資本、資源的競爭越來越激烈,香港應該抓住應對這次挑戰的契機,在法治、政策、民生等各方面做出改革和完善,出台更多政策吸引各地人才來港發展,並用好「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢,全面提升香港的競爭力。

  筆者建議,特區政府可以在以下六方面做出具體行動:

  第一,以不同形式加強宣傳。中央貫徹「一國兩制」方針堅持兩點,一是堅定不移,確保不會變、不動搖;二是全面準確,確保不走樣、不變形。要多宣傳以提高居民對香港未來發展前景的信心。

  第二,加大公共衞生資源投入,完善香港的公共醫療體系,在後疫情時代打造「健康香港」的新名片,以此作為吸引人口流入的新亮點。當前病毒依然在變異,疫情依然在反覆,如果香港能夠藉此機會在防疫救治方面做出新舉措,在健康防護方面給人一種安全感,成為後疫情時代的一方綠洲,那麼就可以有資本吸引全世界的人才和資金重新湧入。

  推稅務優惠增吸引力

  第三,特區政府加大基礎設施投資,以提振經濟、創造更多就業機會。雖然當前全球經濟面臨高通脹、低增長的滯脹壓力,香港經濟在疫情期間也受到嚴重影響,但隨着疫情緩和,以及內地與香港恢復正常通關,經濟正穩步復甦,在此時候特區政府更應加強投資,推出一攬子經濟復甦計劃,例如加快推進北部都會區,以及其他新基建等。

  第四,進一步加強香港與內地的金融聯繫與資金互通,擴大股票、債券互通互認數額,加快兩地股債ETF等產品落地,加快推動香港金融市場人民幣結算試點建設,增大離岸人民幣額度等,通過中央政府推出更多的政策紅利,穩固香港第三大國際金融中心的地位,從而才能保住大量的高端金融人才不外流。

  第五,出台更加優惠便利的吸引人才政策;加大減稅、稅收返還、優惠貸款、財政補貼等產業政策力度,提高在香港投資和興辦企業的吸引力。企業多了,就業機會多了,才能留住人才,吸引人才,尤其是對穩固中產階層具有顯著的作用。

  第六,特區政府可盡快出台《香港特區五年發展規劃》及《香港特區未來人才發展規劃》等政策,將香港的未來發展布局與大灣區融合在一起,讓人們能夠清晰看到香港未來的發展方向和前景。人才外流的其中一個原因是對未來的信心不足,特區政府作為頂層設計者公開發布五年發展規劃,有利於提振人們對香港未來經濟發展的信心,使本地和外地人才都樂意留港發展,甚至可以吸引外地人才回流。

  總而言之,特區政府應該高度重視,出台更加積極的優惠政策。同時從歷史經驗中也看到,每一次危機發生時,只要應對得當,及時做出調整和改革,反而會轉危為機,成為香港新一輪繁榮周期的起點。

  西京投資主席兼首席投資官

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