圖：2023年12月，非法移民聚集在美墨邊境牆附近請求庇護。\路透社

　　在8日播出的採訪中，美國候任總統特朗普表示，上任後將通過簽署行政令，廢除在美出生即獲得美國公民權的規定。這一說法引起各方關注，擔心外國人「赴美生育」受衝擊。法律專家分析指出，「出生公民權」受美國憲法第十四修正案保護，總統沒有權力通過行政手段直接修改相關規定。如要通過憲法修正案，則要經過一個漫長和艱難的程序，可操作性很低。美媒稍早前報道指，特朗普過渡團隊正起草相關行政令的多個版本，並為法律戰做準備。

　　【大公報訊】特朗普在採訪中稱，將通過行政命令尋求廢除在美出生即獲得公民權的規定，強調美國必須停止這種做法，因為「太荒謬了」。他還說「只有美國才有『出生公民權』的問題」，但據「世界人口綜述」組織數據，有34個國家和地區擁有不受限制的出生公民權，包括加拿大和墨西哥。

　　未提及具體實施措施

　　特朗普多年來一直抨擊美國的出生公民權。他在首個總統任期內就曾威脅通過簽署行政令，徹底廢除出生公民權，但受到各方反對，未有實施。在美國全國廣播公司（NBC）8日播出的採訪中，主持人問道，特朗普是否仍計劃在上任第一天就廢除「出生公民權」。特朗普稱是，但他並未提及具體實施措施。

　　美國的出生公民權受憲法第十四修正案保護，其中規定：「所有在美國出生或者入籍並接受其司法管轄的人，都是美國和他們所居住州的公民」。

　　美國移民協會2011年的一份資料說明書指出，取消出生公民權會影響到每個人。屆時所有美國父母都必須經過艱辛且昂貴的程序，來證明其子女的公民身份。「我們的出生證明是我們公民身份的證明。如果取消出生公民權，美國公民就不能再使用出生證書作為公民身份的證明。」

　　修正憲法程序複雜漫長

　　《華爾街日報》援引美國憲法專家表示，終止出生公民權並不能簡單地通過行政令實現，最終可能需要修改美國憲法，而修憲本身是一個「罕見而艱難」的過程。美國修正憲法的程序可以由國會發起，也可以由各州發起。修正案在生效之前，須經國會參眾兩院的三分之二表決通過，或是由三分之二的州會議提要求，而後才能提呈給各州，並經過四分之三州議會的批准。美國憲法自1787年制定以來，歷經237年僅共通過27條修正案，距今最近一條憲法修正案獲批通過已經是1992年的事。

　　美國公民自由聯盟移民權利項目主任賈德瓦特表示，特朗普是在公開談論如何實施一項「違憲」的行為，「終止出生公民權不可能在符合憲法的情況下實施」。美國移民研究中心負責人克里科里安表示，即使目前聯邦最高法院保守派大法官佔多數，特朗普想要修憲也不容樂觀。

　　美國《華爾街日報》9日報道，特朗普過渡團隊已着手研擬數份行政命令，大幅減少在美出生即自動擁有公民權的狀況，團隊同時已準備處理法律訴訟。報道指，有關規定最後可能聚焦在改變聯邦機構簽發的公民身份文件（如護照）的要求。

　　或收緊旅遊簽證申請

　　美媒報道指，特朗普料將採取措施嚇阻「赴美生育旅遊」，即懷孕女性持有旅遊簽證、學生簽證或免簽入境在美分娩，子女可享有公民福利。據熟悉特朗普團隊想法的人士透露，一個可能的選項是收緊旅遊簽證的申請標準。美國的免簽與旅遊簽證依各國狀況規定不一，旅遊簽證的有效期通常為10年，每次可停留達6個月。

　　特朗普曾在競選期間表示，在美出生嬰兒的父母至少一人需為美國公民，或具合法長期居留身份可成為美國公民者，才具美國身份。如果父母身份不符規定，聯邦機構將拒絕為嬰兒提供護照、社會安全碼及各項福利。

　　另外，美國估計有四百萬個家庭擁有混合移民身份，及父母可能是非法移民，但孩子已獲得公民身份。特朗普稱，「我不想拆散家庭。」「唯一不拆散家庭的方法就是把他們都送回去。」

　　（綜合報道）