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北京觀察/打造韌性城市 管住任性權力\馬浩亮

時間:2025-07-16 05:02:33來源:大公报

  時隔十年,新時代以來的第二次中央城市工作會議舉行。2015年的會議,是與中央經濟工作會議同步「套開」,而此次則是專門召開,更加凸顯出城市工作在國家發展全局中的重要地位。會議對城市工作的理念、基調、目標、主題、主線、抓手等,做了全盤部署,提供了根本遵循。

  中國以速度最快的城鎮化進程,形成了全球規模最大的城市體系,這是改革開放的鮮明縮影。2024年,全國城鎮化率達到67%,城鎮常住人口增至9.44億,以京津冀、長三角、粵港澳大灣區為龍頭的19個城市群,貢獻了全國85%的經濟總量,成為引領發展的增長極和動力源。在當前國內外多重挑戰之下,以中國特色城市現代化,支撐中國式現代化,就理所當然地成為了頂層戰略。

  十餘年來,各地城市建設堪稱百花齊放,異彩紛呈。杭州「六小龍」和深圳「四大金剛」領銜的科技創新,上海、北京在自貿區、服務業擴大開放方面的先行先試,哈爾濱、淄博為代表的個性文旅,都成為了新的城市名片。本次會議提出建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市的目標,聚焦了經濟發展、社會民生、生態環境、文化建設、運行治理等不同維度。

  值得注意的是,「韌性」正式確立為六大目標之一。牢牢守住城市安全底線,上升到新的高度。城市的現代化建設,不僅要嚴防樓宇垮塌、重大火災、洪水內澇、地震等災害,更面臨突發公共衞生危機、網絡信息安全等新型威脅。必須有行之有效的應對預案和監管機制,才能避免由脆弱性隱患引發系統性風險。因此,「韌性城市」不僅是工程技術層面的課題,更是治理理念的更新。

  此次會議還強調,城市工作要樹立和踐行正確政績觀,堅決反對形式主義、官僚主義。就在會議開幕當天,中紀委通報廣西恭城縣脫離實際、盲目決策、強行推動「瑤漢養壽城」項目,造成爛尾。這是權力任性的典型。城市發展中好大喜功、貪大求洋、「面子工程」,過度佔用資源、透支自然生態、破壞歷史風貌等問題屢有發生。此次會議,進一步釐清、校準了城市工作的路線圖和方法論,也為權力畫出了紅線,回歸「人民城市」的初心。

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