【大公報訊】記者馮錫雄報道：不少商場會在行人通道舉辦主題活動，藉以吸引人流，或容許食肆租戶的座椅佔用公共通道，涉嫌違反地契條款。申訴專員公署主動調查發現，地政總署執管不足，有個案違例長達十個月，才發出警告信，也沒有主動追收應得的短期豁免費，五年間損失數以億元計。

　　現時部分私人商場，按地契必須在商場內提供公共行人通道及公共廣場。申訴署主動調查發現，地政總署在公共通道方面執管不力，例如有商場在公共通道上放置桌椅，卻沒有執管。

　　公署舉例，某商場被當區地政處發現違契，但處方無採取執管行動，十個月後，處方再巡查發現同一問題，才向業權人發出警告信。

　　另一個案，某商場的一至三層指定範圍，須列作公共通道，但商場將空間租予兩間食肆，地政總署僅向商場管理公司發警告信，沒有轉介食環署跟進。

　　不少商場為吸引人流，定期舉辦主題活動，部分可能佔用公共空間，根據規例，商場就算「東窗事發」，事後仍可向地政處申請短期豁免書，但必須繳付行政費及豁免費。

　　一宗違契長達五年半

　　地政處由2014/15至2018/19年，共發現65宗商場違契個案，兩宗在事後申請豁免書。公署舉例，其中一宗違契時間長達五年半，涉及的豁免費高達2400多萬元，其餘63宗，地政處沒有主動追收，涉及款額高達數以億計。

　　申訴專員趙慧賢質疑，現有政策一方面要嚴厲取締「違契商用問題」，但同時容許私人商場業權人，申請豁免書佔用公共通道及廣場，以便進行商業活動，認為必須訂立清晰目標，若認為須嚴厲取締有關問題，便應制訂切實可行及具阻嚇力的執管措施，包括到土地註冊處「釘契」。

　　地政總署回應，整體上同意申訴專員調查報告的內容及建議，會因應報告中建議作出檢討，包括採取更有效的執管程序或規範手續，並會就違契商用問題發出清晰的工作指引，期望可取得更大成效及提高資訊透明度。